С 1 января 2012 года в городе Винница нет ни одного городского административного района. Решением Винницкого городского совета от 30 сентября 2011 года №434 ликвидированы Ленинский, Староместный и Замостянский районы, существовавшие с 1972 года. Названия остались в обиходе, в отделениях ЦНАП и в памяти жителей, но юридической сетки с райсоветами и районными бюджетами больше нет.
Для активиста ОСМД или члена общественного совета это меняет маршрут обращения. Жалобу на яму у подъезда, заявку на капитальный ремонт кровли или вопрос о границах придомовой территории вы не отнесете «в свой район»: решение принимает городской совет, исполнительный комитет и профильные департаменты всей Винницкой городской территориальной общины.
Ниже мы фиксируем, как именно назывались районы Винницы, какие цифры населения по ним остались в учете, где теперь принимают документы и как городской бюджет распределяется по дворам без районной «нарезки».
1. Сколько районов в Виннице и как они называются
Официальный ответ на 2026 год такой: городских административных районов — ноль. Город Винница входит в Винницкую городскую территориальную общину как один населенный пункт из девяти. Община охватывает сам город, поселок Десна и семь сел: Винницкие Хутора, Писаревка, Щитки, Стадница, Великие Крушлинцы, Малые Крушлинцы и Гавришивка. Для сел и поселка образованы три старостинских округа — Винницко-Хуторской, Деснянский и Стадницкий. Это другая сетка, чем бывшие городские районы.
До 2012 года город делился на три района, образованные 20 марта 1972 года. Ленинский занимал правый берег Южного Буга с центром, Вишенкой и Свердловским массивом. Замостянский лежал на левом берегу и охватывал Замостье, Тяжилов, Можайку и Хутор Шевченко. Староместный объединял Старый город, Царину, Крутнев, Новоселовку, Олиежир и Малые Хутора. Границы шли преимущественно по реке и историческим массивам, а не по кадастровым кварталам 2020-х.
После 2012 года сетка не менялась в сторону восстановления районов. 14 февраля 2012 года Винницкий областной совет исключил три городских района из учетных данных. Названия Ленинский, Староместный и Замостянский с тех пор не являются официальными административными единицами. Переименовать Ленинский так и не успели: район исчез раньше, чем появилось новое название.
Не стоит путать городскую сетку с Винницким районом области. Тот район образован 17 июля 2020 года постановлением Верховной Рады №807-IX, его центр — Винница, а в состав входят 16 общин. Это уровень области, а не внутреннее деление города.
2. Население по районам: распределение жителей
Актуального официального распределения жителей города по трем бывшим районам нет: после ликвидации районов статистика ведется по общине и по населенным пунктам, а не по старым границам. Последние сопоставимые цифры — учетные данные на момент отмены деления. Тогда Ленинский был крупнейшим (около 180,8 тыс. человек), Замостянский — средним (около 114,3 тыс.), Староместный — наименьшим (около 59,6 тыс.). Сумма близка к численности города по переписи 2001 года (356 665 человек).
По состоянию на 1 октября 2025 года Винницкая городская территориальная община оценивала фактическую численность в 430,6 тыс. человек вместе с внутренне перемещенными. Из них 43,2 тыс. были зарегистрированными ВПЛ. Отдельно городская программа фиксирует еще около 23 тыс. иногородних студентов, которые живут и учатся в общине, но не всегда стоят на регистрации. На сентябрь 2026 года в горсовете называли уже 44,8 тыс. зарегистрированных ВПЛ. Реестр постоянного населения меньше оценки «кто реально живет»: на начало июля 2025 года в общине официально было зарегистрировано 356 379 человек.
Как считают людей. Постоянное население — это лица, внесенные в реестр территориальной общины по месту жительства. ВПЛ учитываются отдельно по справке. Студенты без местной регистрации в официальную «постоянную» цифру не входят. Границы бывших районов для этого учета не применяют: вы «приписаны» к общине и адресу, а не к Ленинскому району или Замостью.
| Бывший район | Берег / массивы | Население на момент ликвидации, человек | Площадь по справочным данным, км² | Где теперь принимают жителей |
|---|---|---|---|---|
| Ленинский | Правый берег: центр, Вишенка, Свердловский массив | 180 770 | 29 | ЦНАП «Вишенка», просп. Космонавтов, 30; центр — ул. Соборная, 59 |
| Замостянский | Левый берег: Замостье, Тяжилов, Можайка, Хутор Шевченко | 114 295 | 22 | ЦНАП «Замостье», ул. Замостянская, 7 |
| Староместный | Старый город, Царина, Крутнев, Новоселовка, Олиежир | 59 574 | 18,3 | ЦНАП «Старый город», ул. Брацлавская, 85 |
Источник: учетные данные ликвидированных городских районов (справочные показатели до 2012 года); численность общины — Программа экономического и социального развития Винницкой городской территориальной общины, состояние на 01.10.2025.
Цифры площади трех районов в сумме меньше современной площади города в границах общины (более 11,3 тыс. га только по Виннице). Это ограничение данных, а не ошибка сложения: справочные площади районов фиксировали другой контур и не обновлялись после расширения границ.
3. Райадминистрация: где она расположена и что делает
Районных администраций города нет. Помещения, где они работали, заняли территориальные отделения ЦНАП «Прозрачный офис» исполнительного комитета городского совета. Бывший адрес Ленинской райадминистрации — проспект Космонавтов, 30 — это отделение «Вишенка». Бывший адрес Староместной — улица Брацлавская, 85 — отделение «Старый город». На Замостье прием идет по адресу улица Замостянская, 7. Центральное отделение — улица Соборная, 59, в здании городского совета.
Эти офисы не принимают решений о застройке квартала или распределении капитальных ремонтов. Они принимают заявления: регистрация места жительства, отдельные социальные и регистрационные услуги, консультации Пенсионного фонда и департамента социальной политики. График типичный для сети: будни с 08:30, среда с продленным приемом до 20:00, в части отделений — суббота.
Отдельно стоит Винницкая районная государственная администрация области: улица Хмельницкое шоссе, 17. Это орган исполнительной власти Винницкого района области, а не «райадминистрация вашего микрорайона». Обращаться туда по яме во дворе на Вишенке нет оснований.
Типичный маршрут выглядит так. Житель многоквартирного дома на Замостье ищет «районную администрацию», чтобы пожаловаться на разбитый межквартальный проезд. В справочнике находит Замостянскую, 7, и попадает в ЦНАП. Администратор регистрирует обращение или направляет в департамент коммунального хозяйства и благоустройства. Решение о ремонте принимает не «район», а городской исполнитель по программе и имеющемуся финансированию на всю общину.
4. Функции райадминистраций и ОСМД: кто за что отвечает
После 2012 года три уровня, которые реально делят двор, такие. Городской совет и исполком утверждают правила благоустройства, бюджет, градостроительную документацию, тарифы в пределах компетенции общины. Департаменты — жилищного хозяйства, коммунального хозяйства и благоустройства, транспорта — заказывают ремонты улиц, сетей, объектов общего пользования. ОСМД или управляющий отвечает за дом и придомовую территорию.
Правила благоустройства общины прямо говорят: состояние дворов, покрытие придомовой территории и полосы до проезжей части улицы (в том числе до 20 метров от границы отведенного участка) возлагается на балансодержателя, ОСМД или управляющего. Город не «убирает двор района». Город убирает улицу общего пользования, парк, остановку, если они на его балансе.
Распространенная ошибка выглядит так: председатель ОСМД пишет «в район» требование отремонтировать внутридворовой проезд как городскую улицу и ждет включения в районный план. Плана нет, письмо идет в общую очередь департамента, а проезд юридически остается придомовым. Правильный шаг — сначала проверить статус земли и балансодержателя, затем либо включить работу в смету ОСМД, либо подать проект на городскую программу капитального ремонта придомовых территорий, если объект под нее подпадает.
Куда обращаться по конкретным вопросам:
- Регистрация места жительства, выписки, часть социальных услуг — отделения ЦНАП по удобному адресу, не обязательно «свое бывшее».
- Кровля, лифт, внутридомовые сети в доме с ОСМД — правление объединения; софинансирование капитального ремонта — департамент жилищного хозяйства.
- Яма на улице, тротуар общего пользования, остановка, парк — департамент коммунального хозяйства и благоустройства или транспортный департамент.
- Вопросы сел общины — староста соответствующего округа, далее те же городские департаменты.
Городского «районного» звена между вами и департаментом нет. Это сокращает ступень, но повышает значение точного адресата: письмо «в администрацию района» исполнителя не найдет.
5. Распоряжения и бюджеты: сколько средств приходится каждому району
Отдельных районных бюджетов в Виннице нет, поэтому долей «на Ленинский» или «на Староместный» в решении о бюджете общины не существует. Деньги идут по программам и главным распорядителям — департаментам, а не по историческим границам 1972 года.
Решением городского совета от 19 декабря 2025 года №3210 (с последующими изменениями 2026 года) доходы бюджета общины на 2026 год определены в сумме 9,18 млрд грн, расходы — 9,79 млрд грн. Это уже после весенних уточнений; первая редакция декабря 2025 года была меньше: доходы 7,84 млрд грн, расходы 8,19 млрд грн. Разница — субвенции, перевыполнение доходов и изменения защищенных статей, а не «переброска между районами».
На отраслевые программы в одной из редакций решения закладывали более 8 млрд грн. Ориентиры для двора такие. На организацию благоустройства населенных пунктов в паспорте программы на 2026 год планировали около 108,5 млн грн. На капитальный ремонт многоквартирных домов, включая дома ОСМД, в приложениях к бюджету фигурировала сумма около 82,8 млн грн. Департамент коммунального хозяйства и благоустройства в раскладке расходов декабрьской редакции имел 474,2 млн грн, департамент транспорта — 659,2 млн грн, департамент жилищного хозяйства — 176,3 млн грн. Эти цифры описывают функции, а не кварталы.
Критерий отбора объекта — не «очередь района», а программа (жилье, улицы, сети), техническое состояние, безопасность, наличие проектной документации и решение сессии или исполкома. Исполком может точечно выделить средства на конкретную улицу Замостья или переулок Старого города, но строка в бюджете все равно городская.
6. Развитие: что менялось в границах районов
За последние годы изменения шли точечно по массивам, хотя административных районов уже не было. На Замостье в 2018–2019 годах реконструировали улицу Замостянскую: новое покрытие и трамвайный путь по технологии со сниженным шумом. На 2026 год департамент коммунального хозяйства планировал капитальный ремонт дороги на улице Гайдамацкой (3,72 млн грн) и тротуара на улице Дмитрия Белоконя (1,38 млн грн).
В Старом городе на 2026 год заложили капитальный ремонт дороги по 2-му переулку Северина Наливайко на 5,59 млн грн. Отдельно город возвращался к канализированию частного сектора квартального комитета «Добробут»: достройка 1,38 км сети и третья канализационная насосная станция должны дать централизованное водоотведение примерно 550 домохозяйствам (около 2 тыс. жителей). На Вишенке в 2025 году обустраивали артезианские скважины; в микрорайоне Десна проложили 1,5 км водопроводных сетей.
По жилищному фонду всей общины за 2025 год отремонтировали 27 кровель, обновили 29 лифтов и выполнили ремонт конструктивных элементов в 70 домах. Это не «план района», а городская программа, разложенная по конкретным адресам.
Данные о благоустройстве в разрезе трех исторических районов город регулярно не публикует. Если вам нужна картина «сколько освоено именно на Вишенке», ее приходится собирать из решений исполкома, паспортов программ и закупок, а не из районного отчета — такого отчета нет.
Частые вопросы
Сколько в Виннице административных районов и как они называются?
Городских административных районов нет с 1 января 2012 года. До того были три: Ленинский, Замостянский и Староместный. Сейчас официальные единицы — Винницкая городская территориальная община, город Винница внутри нее и три старостинских округа для сел и поселка Десна.
Где находится офис райадминистрации в моем районе?
Такого офиса нет. Документы принимают отделения ЦНАП «Прозрачный офис»: центр — ул. Соборная, 59; Вишенка — просп. Космонавтов, 30; Замостье — ул. Замостянская, 7; Старый город — ул. Брацлавская, 85. Винницкая РГА на Хмельницком шоссе, 17, — это район области, а не микрорайон города.
За что отвечает райадминистрация, а за что — городская администрация?
Районной городской администрации нет. Городской совет и исполком решают бюджет, правила благоустройства, землю и программы развития. ОСМД или управляющий содержит дом и придомовую территорию. ЦНАП лишь принимает заявления, не распределяет капитальное строительство.
Как распределяется городской бюджет между районами?
Никак: строки «район» в бюджете общины нет. На 2026 год после изменений доходы составляют 9,18 млрд грн, расходы — 9,79 млрд грн. Деньги делят по программам департаментов. Конкретная улица попадает в ремонт отдельным решением, а не квотой исторического района.
Какие крупные изменения в благоустройстве произошли в моем районе за последние годы?
На Замостье — реконструкция Замостянской в 2018–2019 годах и запланированные ремонты Гайдамацкой и Белоконя. В Старом городе — ремонт переулка Наливайко и проект канализации частного сектора. На Вишенке и Десне — скважины и новые водопроводные сети. Перечень работ ищите по адресу в решениях совета, а не по названию района.
Развилка, которую вы проходите самостоятельно, проста. Если нужна историческая ориентация — Ленинский, Замостье и Старый город остаются рабочей картой города: ею пользуются соседи, маршрутки и объявления. Если нужно юридическое действие — письмо, смета, земельный участок, капитальный ремонт, — рабочая единица одна: Винницкая городская территориальная община и конкретный адрес.
Критерий проверки перед обращением такой: существует ли орган, которому вы пишете, в структуре городского совета или как староста округа. Нет должности — нет исполнителя. В таком случае меняете адресата на профильный департамент или на правление ОСМД и добавляете кадастровый статус территории, иначе заявление зависнет между названием, которого уже нет, и бюджетом, которого у «района» также нет.
