Последняя полная официальная оценка Государственной службы статистики Украины фиксирует население Житомира на уровне 261 624 человека по состоянию на 1 января 2022 года. После этой даты всеукраинская перепись не проводилась, а регулярные городские оценки Госстата фактически прекратились. Все более поздние цифры — это уже не один показатель, а несколько разных видов учета: реестр места жительства, декларации с семейными врачами, учет внутренне перемещенных лиц и расчетные оценки частных баз.
Для двора, маршрутки и тарифа важна не «красивая» цифра из справочника, а то, сколько людей реально пользуется сетью. Реестр Житомирской городской территориальной общины на 1 января 2025 года показывал 227 105 зарегистрированных человек. Декларации с врачами в пределах общины на 13 января 2026 года — 254 106. Разрыв между этими рядами не ошибка таблицы: каждый ряд отвечает на другой вопрос.
Ниже мы разбираем, откуда берется каждая цифра, как менялась численность с 1989 года, что война сломала в учете и на что это влияет в тарифах, транспорте и ЦНАПе. Сравнений с другими областными центрами здесь намеренно нет: без одной и той же даты, одной категории населения и одной границы города такие сопоставления вводят в заблуждение.
Сколько людей живет в Житомире по официальным данным?
Цифра 261 624 — это оценка наличного населения города на начало 2022 года. Наличное население — те, кто на момент учета находится в городе, включая временно присутствующих (при условии отсутствия в постоянном месте жительства не дольше 12 месяцев). Постоянное население — те, кто считается постоянно проживающим здесь, даже если часть людей временно отсутствует. Разница между двумя категориями в мирное время обычно невелика; после 2022 года она стала главным источником путаницы.
Реестр места жительства общины — другой инструмент. По состоянию на 1 января 2025 года в нем было 227 105 человек, из них 101 255 мужчин и 125 850 женщин. В августе 2025 года городской совет обнародовал близкую цифру: 227 692 зарегистрированных в общине. Это не «сколько людей ночует в Житомире», а сколько имеет здесь задекларированный или зарегистрированный адрес. Община включает сам город и село Вересы, поэтому строка «община» и строка «город» тоже не совпадают.
Зарегистрированные, пациенты и те, кто просто живет
Декларации НСЗУ дают третий срез. 254 106 подписанных деклараций на январь 2026 года — это люди, которые выбрали семейного врача в учреждениях на территории общины. Часть пациентов может быть зарегистрирована в районе или другой общине, но лечиться в областном центре. Часть зарегистрированных в Житомире подписала декларацию в другом городе или не подписала ее вообще.
Отдельно стоит учет ВПЛ. В начале 2025 года в общине фиксировали около 16,2–16,8 тысячи внутренне перемещенных лиц, в гендерном профиле общины за 2025 год упоминается 17 765 таких лиц. Это люди со справкой ВПЛ, а не все, кто приехал без оформления. Фактическая текущая численность города лежит между этими слоями, и точной публичной цифры «сколько людей сейчас физически находится в Житомире» по состоянию на 2026 год нет.
Почему цифры в разных источниках не совпадают?
Расхождение возникает не потому, что кто-то «подгоняет» статистику, а потому что учеты отвечают на разные управленческие вопросы. Перепись 2001 года считала людей по месту фактического проживания на критическую дату. Текущая статистика до 2022 года надстраивалась на данных переписи за счет естественного движения (рождения минус смерти) и зарегистрированной миграции. Реестр общины фиксирует юридический адрес. Медицинская декларация фиксирует выбор врача. Справка ВПЛ фиксирует статус переселенца.
Типичные причины, почему ряды расходятся на десятки тысяч:
- Человек живет в арендованной квартире в Житомире, а зарегистрирован у родителей в районе или в другом городе. Для статистики города его «нет», для маршрутки и водоканала — есть.
- Студент, военнослужащий или вахтовый работник сохраняет житомирскую регистрацию, но месяцами отсутствует. Реестр его считает, фактическая нагрузка на школу или поликлинику — нет.
- Часть жителей уехала за границу после 2022 года и не снялась с регистрации. В 2025 году управление реестра общины оформило 7 716 регистраций и 8 900 снятий с регистрации: чистый отток по этому каналу есть, но он не покрывает всех, кто уехал без заявления.
- ВПЛ могут быть в городе, иметь справку, пользоваться школой и транспортом и при этом не менять «постоянный» адрес в другом регионе.
Именно поэтому справочник, решение исполкома и таблица НСЗУ могут одновременно быть правильными — и все равно давать разные числа. Корректно сравнивать только ряды с одинаковой методикой, той же территорией (город или община) и близкой датой.
Я прописана в Коростышеве, а третий год снимаю комнату возле Киевской. В житомирском реестре меня нет, в очереди к семейному врачу — есть. Когда соседка говорит, что «нас в городе уже под 260 тысяч», я не понимаю, считают ли и таких, как я.
Голос изнутри здесь важнее абстрактной «средней» цифры: город одновременно теряет зарегистрированных и принимает людей, которых реестр не видит.
Как менялась численность Житомира с 1991 года?
Пик пришелся не на 1991-й, а на середину 1990-х: в 1994 году оценка достигала около 302,8 тысячи человек. С тех пор тренд однонаправленный — спад. Перепись 1989 года дала 292 097 человек, перепись 5 декабря 2001 года — 284 236. За 12 лет между переписями город потерял почти 8 тысяч, хотя в первой половине 1990-х еще недолго рос.
Спад начался как миграционный, а закрепился как естественный. В 2000-х люди уезжали туда, где была работа: в Киев, другие крупные центры, за границу. Рождаемость не компенсировала смертность. Это не следствие одного кризиса 2022 года, а длительная депопуляция, которую война лишь ускорила и сделала непрозрачной для учета.
| Год и дата | Численность, человек | Тип учета | Изменение к предыдущей строке |
|---|---|---|---|
| 21 января 1989 | 292 097 | перепись | — |
| 5 декабря 2001 | 284 236 | перепись | −7 861 (−2,7%) |
| 1 января 2011 | 271 755 | оценка Госстата | −12 481 (−4,4%) |
| 1 января 2021 | 263 507 | оценка Госстата | −8 248 (−3,0%) |
| 1 января 2022 | 261 624 | последняя городская оценка Госстата | −1 883 (−0,7% за год) |
Источники: Всеукраинская перепись населения 2001 года; оценки численности наличного населения Государственной службы статистики Украины (ряды на 1 января 2011, 2021 и 2022 годов).
За 33 года от переписи 1989 года до последней официальной городской оценки город потерял более 30 тысяч человек, или около 10%. Темп не был равномерным: после 2014–2015 годов ежегодные потери снова выросли, в 2016-м оценка упала сразу на 2 332 человека. Причины те же, что и у большинства средних областных центров Украины: отрицательный естественный прирост, отток молодежи, узкий рынок труда по сравнению со столицей.
На уровне области картина жестче, чем в городе. В 2025 году на Житомирщине родилось 6 156 детей и умерло 18 443 человека — примерно трое умерших на одного новорожденного. Город как магнит для района частично гасит этот минус за счет внутренней миграции, но не переламывает его.
Что влияет на учет населения во время войны?
С февраля 2022 года привычная цепочка «перепись → естественное движение → зарегистрированная миграция → годовая оценка» разорвалась. Госстат прекратил публиковать полный ряд городских оценок в прежнем формате. Люди уезжали без снятия с регистрации, приезжали без нового адреса, меняли жилье несколько раз в год. Учет перешел на административные реестры, которые никогда не задумывались как замена переписи.
Для Житомира это означает одновременные разнонаправленные потоки. Город принимал переселенцев с востока и юга: в начале 2025 года только в самом Житомире на учете было около 16,1 тысячи ВПЛ, в общине — 16–18 тысяч в зависимости от месяца. Одновременно часть постоянных житомирян уехала в другие области и за границу. На уровне области летом 2026 года оценки Международной организации по миграции давали ориентировочно 67 тысяч ВПЛ и около 100 тысяч человек, которые вернулись; это областной, а не городской масштаб, и переносить его один в один на Житомир некорректно.
Местные службы видят реальную численность фрагментами. Реестр общины показывает юридический адрес. Управление соцзащиты видит получателей помощи и справки ВПЛ. Школы видят детей в классах. Водоканал и теплоснабжающая организация видят лицевые счета. Ни одна из этих баз не дает полной картины сама по себе.
До и после смены подхода учет выглядел так. До 2022 года город мог опереться на ежегодную оценку Госстата и планировать сеть школ и поликлиник от одного числа. После 2022-го то же число 261 624 осталось в справочниках, но отделы образования и здравоохранения начали сверяться с контингентом учащихся, декларациями НСЗУ и реестром ВПЛ. Изменение произошло не из-за новой методологии переписи, а из-за того, что старый ряд просто перестал обновляться.
Как население влияет на городские услуги в Житомире?
Бюджет общины на 2026 год сформирован по доходам на 4,6 млрд грн, расходы — около 4,8 млрд грн. Образование в проекте занимает наибольшую долю: только по общему фонду свыше 1,56 млрд грн, а после субвенций отрасль превышает половину расходов. Если в знаменателе стоит 261 тысяча, а в классах и детских садах — другое количество детей, «расходы на ученика» и реальная нагрузка расходятся.
То же с первичной медициной. 254 тысячи деклараций — это объем работы семейных врачей, который государство оплачивает по капитационной ставке. Если планировать кабинеты от реестра в 227 тысяч, очередь будет длиннее, чем «на бумаге». Если планировать от старой оценки в 261 тысячу, часть мощности может простаивать в одних районах и не хватать в других — в зависимости от того, где осели ВПЛ и арендаторы.
Транспорт и сети реагируют на фактическое движение, а не на прописку. Троллейбус, вода, вывоз мусора обслуживают тех, кто есть в городе сегодня. Лицевой счет в квитанции может быть выписан на владельца, который давно живет в другой области. Тариф при этом рассчитывают от объема услуг и затрат предприятия, а не от «официальной» численности в справочнике. Однако субвенции, нормативы сети и аргументация в совете часто по-прежнему крутятся вокруг одной круглой цифры.
Самое сильное возражение против того, чтобы держать в голове несколько рядов сразу, звучит так: «городу достаточно одной официальной цифры, иначе планирование развалится». Факты этому противоречат. В 2025 году сам реестр общины показал больше снятий с регистрации, чем новых регистраций. Одновременно декларации НСЗУ превышают реестр почти на 27 тысяч. Одна цифра 261 624 не объясняет ни очереди в ЦНАПе, ни заполняемости школ, ни того, почему в одном микрорайоне не хватает мест в детском саду, а в другом классы редеют.
Для читателя из ОСМД или общественного совета практический тест занимает один вечер. Возьмите три числа на один и тот же адрес дома: сколько квартир заселено по наблюдению правления, сколько лицевых счетов выставляет управляющая компания, сколько детей из дома ходят в ближайшую школу. Если эти три ряда расходятся на 10–20%, ваш дом повторяет городскую статистику в миниатюре. Именно этот разрыв, а не строка «261 тысяча» из 2022 года, объясняет, почему норматив «на тысячу жителей» в соседнем квартале дает другой результат, чем в вашем.
Ограничения данных остаются жесткими. Нет переписи после 2001 года. Нет официальной городской оценки Госстата новее 1 января 2022 года. Реестр не видит арендаторов без декларации места жительства. Декларации НСЗУ не видят людей без семейного врача. Учет ВПЛ не видит тех, кто не встал на учет. Пока эти пробелы не закрыты сплошным учетом, честный ответ на вопрос «сколько людей живет в Житомире» звучит как диапазон и перечень методик, а не как одно число без даты.
