Последняя официальная оценка Госстата для города Луцка — 215 986 человек наличного населения на 1 января 2022 года. После этой даты ведомство не опубликовало сопоставимой городской оценки: военное положение ограничило качество учета, а следующая перепись законом отложена как минимум на полгода после его завершения. Цифра 216 тысяч до сих пор стоит в большинстве справок, хотя реестр избирателей, учет ВПО и естественное движение уже показывают другую картину.
Для читателя из другого областного центра это важно сейчас: от выбранной цифры зависит, как вы сравниваете дворы, маршрутки, классы и субвенции Луцка со своим городом. Город без отдельной оценки после 2022 года легко «уменьшить» или «увеличить» на десятки тысяч, если смешать границы общины с границами города и реестр с фактическим присутствием.
Ниже разобрано, из чего складывается официальная оценка, как Луцк выглядит на фоне других городов Волыни и соседних областных центров, кто именно выбывает, почему реестр и «люди на улице» расходятся и какой цифрой пользоваться, когда планируете услугу, а не пост.
Сколько жителей по Госстату и почему цифра меняется?
215 986 — это не перепись, а ежегодная оценка наличного населения. Последнюю сплошную перепись в Луцке провели 5 декабря 2001 года: тогда в городе насчитали 208 816 человек. Далее Госстат ежегодно прибавлял родившихся, вычитал умерших и учитывал только зарегистрированное прибытие и выбытие. На 1 января 2011-го оценка составляла 211 783, на 1 января 2014-го — 216 076, на 1 января 2016-го — 217 450. Это локальный максимум в открытом ряду. На 1 января 2020-го было 217 315, на 1 января 2021-го — 217 197, на 1 января 2022-го — 215 986, то есть минус 1 211 за год, или 0,56%.
Ключевое число 215 986 можно проверить самостоятельно. База — перепись 2001 года. Ежегодно к ней добавляют сальдо естественного движения (родившиеся минус умершие по актам гражданского состояния) и сальдо зарегистрированной миграции. Не входит никто, кто живет в городе без регистрации, и не выпадает тот, кто уехал, но прописку не снял. Меняют число три вещи: рождаемость, смертность и скорость, с которой люди оформляют смену адреса. Война ломает именно третий компонент: регистрация отстает от переезда.
Луцкая городская территориальная община — другая единица. По состоянию на 1 января 2023 года в материалах Волынского национального университета общину оценивали в 243 482 человека: 215 986 в самом городе плюс 27 496 в старостинских округах (Княгининовский — 9 026, Заборольский — 6 084, Жидичинский — 4 823, Прилуцкий — 3 959, Боголюбский — 3 604). Площадь общины — 382,57 км², города — около 40–42 км². Сравнивать «216 тысяч Луцка» с «244 тысячами общины» как две оценки одного города некорректно: это разные границы.
Коротко. Для города последняя сопоставимая государственная цифра — 215 986 на 1 января 2022 года. Все, что появляется после этой даты, либо касается общины, либо является локальной оценкой, либо смешивает постоянных жителей и ВПО.
Сокращается ли Луцк быстрее других городов Волыни?
По официальному ряду 2014–2022 годов Луцк, напротив, потерял меньше всех среди крупных городов области. От 216 076 до 215 986 — это минус 90 человек, или 0,04%. За тот же период Ковель уменьшился с 69 032 до 67 575 (минус 2,1%), Владимир — с 38 964 до 37 910 (минус 2,7%), Нововолынск — с 53 298 до 49 772 (минус 6,6%). От переписи 2001 года до оценки 2022-го Луцк вырос на 3,43% и занял 30-е место среди городов Украины. Ровно за этот интервал сократился на 1,99% (с 248 813 до 243 873), Тернополь — на 1,21% (с 227 755 до 225 004), Ивано-Франковск вырос на 9,08% (с 218 359 до 238 196).
Прямое сравнение этих процентов обманчиво. Нововолынск — шахтерский город с узким рынком труда; Луцк — административный, образовательный и торговый центр области, который притягивает население из района. У Ровно и Тернополя другая доля студентов и другая структура пригородной зоны. Ивано-Франковск в 2001–2022 годах расширял границы и удерживал приток, поэтому +9% — не «тот же процесс, только быстрее».
Голос из Нововолынска объясняет это изнутри: «У нас закрываются участки, и семья уезжает не „с Волыни“, а конкретно из города без второй работы. В Луцке та же семья может остаться в области — просто сменить адрес на областной центр». Для городского хозяйства это означает, что спад в Нововолынске частично оседает в Луцке, и вычитать проценты одно из другого нельзя без миграционного сальдо между этими двумя точками. Такого сальдо в открытом городском разрезе после 2021 года нет.
После 2022 года областные оценки области даже выросли: Волынская ОГА приводила 1 027,9 тыс. человек на 1 января 2024-го и 1 039,5 тыс. на 1 января 2026-го против 1 021,3 тыс. у Госстата на начало 2022-го. Это не «взрыв рождаемости». В такие ряды попадают внутренне перемещенные, которых государственная оценка наличного населения города на 1 января 2022-го еще не учитывала в текущем объеме.
Кто выбывает: миграция или естественная убыль?
Естественная убыль в Луцке фиксируется напрямую. Органы РАГС по Луцку и Луцкому району за 2025 год зарегистрировали 2 792 рождения и 4 032 смерти: минус 1 240 человек. За первый квартал 2026-го — 598 рождений и 1 090 смертей, минус 492. Это не чистый город: район входит в ту же статистику. Даже с этой оговоркой соотношение смертей к рождениям около 1,4 к 1 в 2025-м и почти 1,8 к 1 в начале 2026-го. Замещения поколений в этой агломерации нет.
Отдельной открытой разбивки «кто именно уехал из Луцка в 2022–2026 годах» по возрасту Госстат не дал. Прокси, которые можно проверить, такие. В школах общины в 2025 году почти 30 тысяч учеников, из них 934 — дети ВПО. Первых классов стало меньше: 2 373 первоклассника в 2025-м против 2 657 в 2024-м, падение около 10%. Это сигнал, что сокращается когорта детей 6–7 лет, а не только «пожилые выбывают».
Внутренне перемещенные не компенсируют эту яму однозначно. В январе 2025-го на заседании Луцкого городского совета называли ориентировочно 217 тысяч жителей города, из которых 32 тысячи — ВПО. В сентябре 2025-го городской голова Игорь Полищук на сессии сказал иное: зарегистрировано было более 20 тысяч, фактически в общине находится более 12 тысяч. По области в ноябре 2025-го департамент соцзащиты ОГА говорил о 43 тысячах зарегистрированных ВПО; оценки МОМ для Волыни в 2025–2026 годах держатся около 38–40 тысяч фактически присутствующих. Разница 32 тысячи / 12 тысяч в пределах одного города — это не «уточнение», а разные определения: регистрация против присутствия.
Важно. Естественная убыль в связке «город + район» уже измеряется тысячами в год. Миграцию молодежи и людей трудоспособного возраста после 2022 года государственная статистика по Луцку отдельно не разложила. Судить о возрастной структуре оттока можно лишь по косвенным рядам — первоклассникам, избирателям, ВПО.
Почему реестр и фактическое присутствие не совпадают?
Государственный реестр избирателей дает другой срез. По состоянию на 1 февраля 2026 года в Луцкой общине имели избирательный адрес 169 601 человек: 148 431 в городе и 21 170 в присоединенных населенных пунктах. На 1 апреля 2026-го действующих избирателей по общине было 169 613. Избирательный возраст — 18 лет. Если условно взять, что доля детей до 18 лет в среднем украинском областном центре близка к 17%, то от оценки 215 986 ожидаемое число взрослых в городе было бы около 179 тысяч. В реестре по городу стоит 148 тысяч. Разрыв порядка 30 тысяч — люди, которые либо уехали без смены избирательного адреса, либо живут в Луцке, но приписаны в другом округе, либо служат, либо находятся за границей.
До обновления реестра и после него картина отличается. В 2023 году отдел реестра в общине оформил лишь 52 изменения по избирателям, потому что ведение реестра во время военного положения было фактически остановлено. В 2024-м, когда обработали накопленные сведения с марта 2022-го по июль 2024-го, изменений стало 7 267. Это и есть контраст «до и после» рабочего учета: до очистки база держала устаревшие адреса, после нее часть «бумажных» жителей исчезла из рабочего списка, хотя в оценке Госстата 2022 года они еще были.
Для городского хозяйства нужны оба показателя. Реестр и прописка отвечают на вопрос, кто имеет право на местную услугу «по адресу». Фактическое присутствие отвечает на вопрос, сколько людей вечером стоит на остановке, сколько контейнеров нужно во дворе и сколько воды уходит в час пик. Луцк это уже видит на ВПО: зарегистрированных было больше, присутствующих — меньше, и именно присутствующих нужно обеспечивать маршрутом и школой.
Что именно считает каждый источник
- Госстат до 1 января 2022-го — наличное население города в административных границах, без полевой проверки квартир.
- Перепись 2001 года — единственный сплошной подсчет; все позднейшие городские цифры от него унаследованы.
- Реестр избирателей — взрослые с избирательным адресом в общине; дети, военнослужащие без местного адреса и незарегистрированные выпадают.
- Учет ВПО — отдельный список; «зарегистрирован» не равно «живет здесь сейчас».
- Школьная сеть — дети, которые реально сели за парту в общине, включая 934 учеников-ВПО.
Ни одна строка этого списка не «правильнее» других. Они отвечают на разные управленческие вопросы. Ошибка начинается тогда, когда одну цифру подставляют вместо другой и сравнивают Луцк с городом, где взяли другую строку.
| Город | Перепись 2001 | Оценка 01.01.2014 | Оценка 01.01.2022 | Изменение 2014–2022 |
|---|---|---|---|---|
| Луцк | 208 816 | 216 076 | 215 986 | −90 (−0,04%) |
| Ковель | 66 401 | 69 032 | 67 575 | −1 457 (−2,1%) |
| Нововолынск | 53 838 | 53 298 | 49 772 | −3 526 (−6,6%) |
| Владимир | 38 256 | 38 964 | 37 910 | −1 054 (−2,7%) |
Источник: Госстат, численность наличного населения на 1 января соответствующего года; перепись 5 декабря 2001 года.
Какой цифрой пользоваться при планировании услуг города?
Государственные дотации и часть формульных трансфертов по-прежнему отталкиваются от официальной численности. Пока новой городской оценки нет, в расчетах крутится либо 215 986, либо показатель общины, который местная власть подставляет в собственные документы. Образовательная субвенция считается по другому контуру — по фактическому числу учеников. Именно поэтому падение числа первоклассников на 10% бьет по сети школ быстрее, чем «минус 90 человек» в старом ряду Госстата. Транспорт и вывоз мусора ближе к присутствию: пиковая нагрузка не спрашивает, есть ли человек в реестре избирателей.
Практическое правило для сравнения с вашим городом такое. Сначала зафиксируйте единицу: город или община. Затем — дату и метод: перепись, оценка Госстата, реестр, школьный контингент, учет ВПО. Лишь после этого ставьте рядом цифру соседнего центра. Если в Ровно вы взяли оценку 2022 года по городу, а в Луцке — «217 тысяч вместе с ВПО» за январь 2025-го, вы сравниваете не два города, а два способа счета.
Пример. 30 тысяч учеников общины — рабочая цифра для школ. 148 тысяч избирателей города — рабочая цифра для участков и ЦНАП. 215 986 — рабочая цифра для формул, которые до сих пор не обновили. Ни одна из них сама по себе не является «настоящим населением Луцка».
Для двора и маршрута ориентир ближе к присутствию: реестр избирателей города плюс дети школьной сети плюс оцененное фактическое число ВПО, а не максимальное зарегистрированное. Для бюджетного сравнения с другим областным центром — только пара оценок Госстата на одну и ту же дату. Для петиции о новой школе или сокращении класса — динамика первоклассников за два-три года, потому что именно она уже изменилась на измеримые 10%.
Граница этого совета прямая. После 1 января 2022 года в Украине нет обновленной сплошной оценки населения Луцка в границах города, которую можно ставить в один ряд с 215 986. Все более новое — либо другая территория, либо другой реестр, либо локальная прикидка. Пока не будет либо переписи, либо официально признанной оценки Госстата, честный ответ на вопрос «сколько людей действительно живет в Луцке» звучит как диапазон источников, а не как одно число.
