Население Херсона: какие цифры верны после 2022 года

На 1 января 2022 года наличное население Херсона составляло 279 131 человек. Это последняя полная оценка Госстата до полномасштабного вторжения. Весной 2026 года городская военная администрация оценивает фактическое присутствие в городе примерно в 60 тысяч человек — около 21–23% от этой исходной численности. Разница — не «поправка к статистике», а следствие оккупации с начала марта до 11 ноября 2022 года, эвакуации, обстрелов и того, что после 2022 года государственная оценка численности прифронтового города больше не публикуется в привычном ежегодном формате.

Для расчёта расходов на дом, маршрут или тариф важна не абстрактная «цифра города», а то, кого именно посчитали: зарегистрированных в реестре территориальной общины, постоянных жителей по методологии статистики или людей, которые ночуют в квартире именно этой ночью. Эти три группы в Херсоне различались ещё до войны, а после 2022 года разрыв стал обычной особенностью учёта.

Ниже разбираем, откуда берётся каждая цифра, как менялась численность населения от переписи 1989 года до данных за 2025–2026 годы и на какие решения общины это влияет. Сравниваем только разные способы подсчёта населения одного города, а не Херсон с другими областными центрами: данные, полученные по разным методикам, нельзя свести к одной шкале.

Какую официальную цифру можно взять за основу

За довоенную исходную точку мы берём наличное население города на 1 января 2022 года — 279 131 человек. Постоянное население на ту же дату было меньше: 275 529 человек. Разница — около 3,6 тысячи — это люди, которые физически находились в городе, но по правилам статистического наблюдения не считались постоянными жителями. Средняя численность наличного населения за 2021 год составляла 281 390 человек.

Для Херсонской городской территориальной общины (город вместе с окружающими сёлами и посёлками) исходная цифра другая: 317 752 человека на 1 января 2022 года и 322 557 на 1 января 2021-го. Община и город — это разные территориальные границы. Если смешать «66 тысяч в Херсоне» и «75 тысяч в общине», может сложиться ложное впечатление о приросте или сокращении населения.

После 2022 года Госстат не возобновил для Херсона тот же ряд оценок «на 1 января каждого года». Данные, которыми пользуются специалисты по планированию, берутся из документов общины и ответов городской военной администрации: 66 021 человек в городе на 1 января 2025 года, 64 401 на 1 июля 2025-го, 63 587 на 30 сентября 2025-го. Это уже не оценка естественного движения населения, основанная на данных переписи, а оперативный учёт присутствующих.

Как учитывали население города до 2022 года

Последняя сплошная перепись зафиксировала в городе 328,4 тысячи человек наличного населения (2001 год) против 355,4 тысячи в 1989-м. За двенадцать лет между переписями население Херсона сократилось примерно на 8%. Дальше численность оценивали расчётным путём: к результатам переписи 2001 года добавляли данные о рождаемости, смертности и миграционном сальдо.

С 2011 по 2022 год численность населения неуклонно снижалась. На 1 января 2011-го в городе насчитывалось 302 528 человек, на 1 января 2019-го — 289 096, на 1 января 2021-го — 283 649, на 1 января 2022-го — 279 131. За одиннадцать лет население сократилось на 23,4 тысячи человек, или примерно на 7,7%. Темпы сокращения ускорялись: в 2012–2015 годах ежегодное снижение составляло 0,4–0,6%, а в 2021-м достигло 1,59%.

Это было не резкое обрушение, а постепенный отток населения и его естественная убыль. Люди трудоспособного возраста уезжали чаще, чем пенсионеры. В анализе городского совета за 2019 год приводилась такая возрастная структура: почти 59,9% жителей были трудоспособного возраста, около 23,6% — старше трудоспособного возраста, около 16,4% — младше. После 2022 года эта структура изменилась.

Почему данные реестра общины не совпадают с фактической численностью

Реестр территориальной общины фиксирует задекларированное или зарегистрированное место жительства. У человека может быть только один такой адрес. При этом закон позволяет задекларировать новое место жительства, не снимаясь с регистрации по прежнему адресу, если он находится на территории, где ведутся боевые действия или которая временно оккупирована. Херсонцы, уехавшие в другие области или за границу, часто остаются в реестре Херсона. Бывает и наоборот: человек месяцами живёт в городе, а зарегистрирован по адресу в другом населённом пункте.

До войны статистика различала наличное и постоянное население. Наличное — это те, кто находился на территории на дату учёта. Постоянное — те, кто обычно здесь живёт, даже если временно отсутствует. Оперативные данные городской военной администрации после деоккупации ближе к показателю наличного населения: это заявки на гуманитарную помощь, обращения за услугами и возрастные данные тех, кого администрация считает присутствующими. Они не заменяют перепись и не исключают из реестра тех, кто уже не ночует в городе.

Житель Корабельного района, уехавший в 2022 году и время от времени возвращающийся проверить квартиру, остаётся херсонцем в реестре. В данных о том, «кто живёт здесь сейчас», его нет. Соседка-пенсионерка, которая не меняла адрес и не уезжала, есть в обоих списках. Для дома это разные люди: одна месяцами не пользуется водой, другая каждую неделю стоит в очереди за лекарствами.

Прежде чем сопоставлять «данные реестра» и «фактическое присутствие», нужно проверить территориальные границы учёта. Реестр отвечает на вопрос «кто юридически зарегистрирован в общине». Данные о присутствии — на вопрос «кто физически находится здесь в этом месяце». Путать одно с другим — всё равно что делить бюджет дома на количество квартир, не учитывая пустые подъезды.

Что изменилось в 2022–2024 годах

С начала марта до 11 ноября 2022 года город находился под оккупацией. Непрерывный ряд государственных оценок (перепись, акты гражданского состояния и данные о миграции) прервался. В ноябре 2022-го, сразу после восстановления украинского контроля, Офис президента сообщал, что в городе осталось не более 70–80 тысяч жителей. В программе экономического развития общины отдельно указано, что на момент деоккупации в городе было ориентировочно 80 тысяч человек — такую оценку получили по количеству заявок в Общество Красного Креста, а не по результатам переписи.

До появления решения публиковать датированные оперативные данные в программных документах общины ситуация выглядела так: в открытом доступе оставалась только довоенная оценка в 279 тысяч человек, а в разговорах фигурировали цифры «60» и «80» — без даты и без уточнения, идёт ли речь о городе или обо всей общине. Когда в проекте программы комплексного восстановления появились данные на 1 апреля 2023-го, 1 января 2024-го и 1 января 2025-го, стало возможно увидеть не одну цифру, а динамику.

На 1 апреля 2023 года в городе насчитывалось 68 907 человек, в общине — 86 999. На 1 января 2024-го численность населения города выросла до 72 552, общины — до 93 305. За девять месяцев в городе прибавилось около 3,6 тысячи человек. Это произошло благодаря возвращению части семей и внутреннему перемещению из прибрежных сёл, а не восстановлению довоенной структуры населения. С 2024 года численность снова начала снижаться: на 1 января 2025-го в городе было 66 021 человек, в общине — 81 549.

Эвакуация оставалась отдельным потоком, который статистика рождаемости не учитывает. Глава областной военной администрации в январе 2025-го в интервью Укринформу сообщал, что в Херсоне живёт около 66 тысяч человек, а на всём правобережье области — около 145 тысяч; с момента деоккупации с правобережья помогли выехать более чем 49 тысячам жителей, только за 2024 год — около 6 150. Эти люди могут оставаться в реестре и исчезнуть из данных о присутствии в течение одной и той же недели.

Какие цифры сейчас называют власти и активисты

На 1 июля 2025 года городская военная администрация в ответе на журналистский запрос указала, что в городе проживает 64 401 человек. Из них 42 362 человека были в возрасте 60 лет и старше (65,8%), 17 556 — в возрасте от 18 до 60 лет (27,3%), 4 483 — дети младше 18 лет (около 7%). Для сравнения: в том же городе на 1 января 2024-го доля жителей старше 60 лет оценивалась в 55,1%, доля трудоспособного населения — в 38,4%. Абсолютное число пенсионеров почти не изменилось, а трудоспособных жителей и детей стало меньше.

На 30 сентября 2025-го программа развития общины указывает 63 587 человек в городе и 75 423 — в общине. Сокращение населения в разных городских районах происходило неравномерно: в Корабельном — со 102 130 в начале 2022-го до 14 527 (−85,8%), в Центральном (бывшем Суворовском) — со 115 221 до 29 050 (−74,8%), в Днепровском — с 61 780 до 20 010 (−67,6%). Весной 2026 года оценки руководства городской военной администрации снова составляют около 60 тысяч человек в самом городе и более 70 тысяч в общине летом, когда часть семей временно возвращается.

Источники: Главное управление статистики в Херсонской области (наличное население на 01.01.2022), Всеукраинская перепись населения 2001 года, проект Программы комплексного восстановления территории Херсонской городской территориальной общины до 2027 года, Программа экономического и социального развития Херсонской городской территориальной общины на 2026–2028 годы, ответ Херсонской городской военной администрации на запрос о возрастной структуре населения на 01.07.2025.

Цифры не «противоречат» друг другу, если учитывать дату, территориальные границы и методику. 66 тысяч в январе 2025-го и «около 60 тысяч» весной 2026-го — это один ряд данных о присутствии с годовым интервалом. 75 тысяч в общине — более широкая территория. Число зарегистрированных жителей, которое используют для части межбюджетных расчётов, может быть выше обоих показателей, поскольку выезд не обязывает сниматься с регистрации.

Почему численность населения важна для города

Горизонтальное выравнивание местных бюджетов учитывает налогоспособность в расчёте на одного жителя. От того, какую численность подставляют в формулу — оценку на 1 января 2022-го или более поздние данные демографического реестра, — меняются индекс общины и размер базовой дотации. Для Херсона это не теория: в бюджете общины на 2026 год трансферты из государственного бюджета составляют более половины доходов, а базовая дотация в этом пакете измеряется сотнями миллионов гривен.

Образовательная субвенция зависит не от «населения города», а от сети учреждений и числа учащихся. Социальные нормативы, паспорта бюджетных программ, расчёты мощности водоканала и предприятий теплоснабжения опираются на разные показатели: одни используют довоенную исходную численность, другие — количество абонентов, третьи — число присутствующих жителей. Если показатель завышен, тариф «на человека» кажется ниже, а фактическая нагрузка на тех, кто остался, — выше. Если показатель занижен, община рискует недооценить потребность в укрытиях, аптеках и пунктах выдачи помощи.

Для активиста ОСМД практический ориентир такой:

• Для распределения расходов на содержание дома учитывайте фактическое потребление услуг и количество квартир, пользующихся сетью, а не официальную численность населения района.
• Для обращения по поводу маршрута или графика ЦНАП ориентируйтесь на оперативные данные городской военной администрации на конкретную дату и отдельно учитывайте долю жителей старше 60 лет: именно они формируют дневной спрос на медицинские учреждения и транспорт.
• Чтобы оценить дотации и «вес» общины в государственных расчётах, уточните, какую численность использовали в формулах в этом бюджетном году: оценку за 2022 год или более поздние данные реестра.

Без этого уточнения одна и та же фраза «в Херсоне шестьдесят тысяч» может служить обоснованием и для сокращения маршрута, и для сохранения социальной инфраструктуры. Разница — в показателе, который берут за основу, а не в формулировке.

Часто задаваемые вопросы

Ниже — краткие ответы на вопросы, с которых обычно начинается спор о «реальной» численности населения. Даты в ответах те же, что и в таблице выше; новых сплошных переписей в Украине после 2001 года не проводилось.

Сколько людей сейчас живёт в Херсоне

Переписи после начала войны не было. Самый надёжный доступный диапазон на 2025 — начало 2026 года: около 60–64 тысяч человек в городе и около 70–75 тысяч в общине. Разные источники называют разные цифры, потому что учитывают разные месяцы и границы территории. Если говорить о ежедневном присутствии, зимой показатель ближе к нижней границе диапазона, а летом — к верхней.

Как менялась численность населения от распада СССР до 2022 года

С 355,4 тысячи в 1989 году до 328,4 тысячи в 2001-м и 279,1 тысячи к началу 2022-го. Население города сокращалось ещё тридцать лет до вторжения, но темпы составляли от 0,4 до 1,6% в год — это было постепенное снижение, а не обвал.

Как эвакуация и перемещение повлияли на учёт

Они нарушили связь между регистрацией и фактическим присутствием. Человек может уехать в составе гуманитарной колонны и остаться в реестре; может вернуться на неделю и попасть в оперативные данные. Поэтому после ноября 2022-го корректнее говорить о данных на конкретную дату, а не о «населении за год».

От чего зависит регистрация места жительства

От заявления в орган регистрации или декларации через электронный сервис. Регистрация не требует ежедневного проживания по указанному адресу, а во время военного положения при выезде с территории, где ведутся боевые действия, человека не всегда снимают с регистрации. Фактическое присутствие администрация оценивает по данным об оказании услуг, гуманитарному учёту и собственным проверкам; сам по себе адрес регистрации этого не подтверждает.

Как численность населения учитывается при расчёте бюджета и тарифа

Она используется в формуле выравнивания на одного жителя, при расчёте субвенций, привязанных к числу получателей, и при планировании мощностей предприятий. Тариф за кубометр воды рассчитывают исходя из расходов и объёма продаж, но аргумент «нас мало / нас много» на общественных слушаниях почти всегда опирается на одну из трёх величин — данные реестра, довоенную оценку или показатель фактического присутствия. Важно уточнить, какую именно.

Вопрос не в том, «какая цифра правильная», а в том, какую исходную величину община сознательно использует для конкретного решения. Для планирования укрытий и пунктов выдачи гуманитарной помощи подходят данные о присутствии на последнюю доступную дату городской военной администрации. Для расчёта межбюджетных трансфертов — численность, использованная в расчётах государственного бюджета в этом году. Для сметы дома — показания счётчиков и количество абонентов в вашем стояке.

Чтобы правильно выбрать показатель, проверьте: если его изменение меняет вывод (сократить маршрут, повысить тариф, закрыть школу), сначала зафиксируйте дату, территориальные границы и метод учёта. Без этих трёх параметров численность населения Херсона превращается в цифру, которую можно подобрать под уже принятое решение, вместо того чтобы быть мерой города, в котором вы живёте.