Последняя полная государственная оценка населения Харькова — 1 421 125 человек наличного населения на 1 января 2022 года. После февраля 2022-го Госстат прекратил публиковать численность по городам: полного набора актов гражданского состояния и изменений регистрации со всех территорий страны нет. Все, что вы видите дальше как «текущую» цифру, — это уже другие методики и другие вопросы.
Типичная ситуация в городском хозяйстве выглядит так. Председатель ОСМД или депутат районного совета делит бюджет двора, норму вывоза мусора или нагрузку школы на «миллион четыреста», взятые из справочника. В соседнем подъезде часть квартир пустует, в школе меньше детей, чем по проектной мощности, а в поликлинике очередь из людей, которых в домовой книге нет. Ошибка не в том, что цифра «устарела». Ошибка в том, что одну величину подставляют в задачу, для которой она не предназначена.
Ниже мы разбираем три способа подсчета, показываем, кого реестр громады видит и кого не видит, и где прямое сравнение Харькова с Киевом или Одессой уже некорректно.
Официальная цифра и три способа измерения
Формула «население Харькова» скрывает как минимум три разных объекта. Первый — реестр территориальной громады: список лиц с задекларированным или зарегистрированным местом жительства в городе. Второй — перепись: разовая «фотография» людей по месту обычного пребывания. Третий — межпереписная оценка статистики: перепись плюс рождения, смерти и зарегистрированная смена адреса.
На 1 января 2022 года Главное управление статистики в Харьковской области давало две близкие, но не тождественные величины: 1 421 125 наличного населения и 1 401 558 постоянного. Разница — около 19,6 тысячи человек, или 1,4 %. Наличное — те, кто на дату учета физически был в городе (в том числе временно, если отсутствие дома не превышало 12 месяцев). Постоянное — те, для кого Харьков был местом обычного проживания, даже если человек в тот день отсутствовал.
Это похоже на список имен на почтовых ящиках подъезда: он говорит, кому отправлять письма, а не кто ночевал в квартире прошлой ночью. Аналогия ломается на внутренне перемещенных лицах: справка ВПЛ создает отдельный административный след в громаде пребывания, тогда как запись о месте жительства может оставаться в другом городе.
По состоянию на сентябрь 2026 года единой государственной цифры по городу нет. Городской голова Игорь Терехов называл ориентир около 1,4 млн человек, фактически находящихся в Харькове, из них 223–224 тысячи — ВПЛ. Харьковская областная военная администрация в те же недели говорила о диапазоне 1,2–1,3 млн. Проект стратегии громады на начало 2026-го оценивал наличие примерно в 1,3 млн. Это не противоречие реестров между собой — это разные ответы на вопрос «сколько людей сейчас в городе», сделанные без единой методики Госстата.
Реестр громады: кто в нем и кого нет
С 1 декабря 2021 года место жительства в Украине декларируют или регистрируют по закону № 1871-IX. Орган регистрации — исполнительный комитет городского совета — ведет реестр территориальной громады. В одну дату у человека может быть только один такой адрес. Запись появляется в день подачи документов и одновременно снимает предыдущий адрес в другой громаде.
В реестре есть тот, кто сам пришел (или чей законный представитель пришел) и указал жилой адрес. Нет человека, который выехал и не снялся; нет того, кто живет в аренде без согласия собственника на декларирование; нет части студентов и работников, которые фактически ночуют в Харькове, а «прописка» осталась в другом населенном пункте. ВПЛ учитываются отдельно — по справке о постановке на учет, а не автоматически как задекларированные жители.
Как бывает на практике. После 24 февраля 2022-го до 1 января 2024 года в городе зарегистрировали место жительства 14 408 человек и сняли с регистрации 56 989. Сальдо минус 42 581. Это не «потеря населения города» в бытовом смысле: большинство тех, кто выехал в первые месяцы войны, регистрацию не меняли. Реестр зафиксировал только тех, кто дошел до ЦНАП. Именно поэтому харьковская (как и одесская) реестровая база после 2022-го систематически ниже довоенных оценок и не совпадает с тем, что мэрия видит «на улице».
Отдельный реестр не стоит путать с декларациями семейного врача. По состоянию на январь 2026 года в громаде было подписано около 973 тысяч деклараций с врачами НСЗУ. Это охват первичкой, а не численность жителей: часть подписавших выехала, часть харьковчан лечится в другой громаде.
Переписи и статистические расчеты
Последняя всеукраинская перепись состоялась 5 декабря 2001 года. В Харькове тогда насчитали 1 470 902 человека наличного населения. Предыдущая советская перепись 1989 года давала 1 609 959. За двенадцать лет город потерял около 139 тысяч человек, или 8,6 % — следствие естественного сокращения 1990-х и оттока после распада крупных заводских коллективов.
Между 2001-м и 1 января 2022-го оценка наличного населения снизилась еще на 49 777 человек, до 1 421 125 (−3,4 %). Год к году спад ускорялся в конце этого отрезка: с 1 января 2021-го (1 433 886) до 1 января 2022-го минус 12 761 человек. Межпереписная оценка не «видит» человека в квартире. Она прибавляет рожденных, вычитает умерших и добавляет сальдо зарегистрированной миграции. Если харьковчанин уехал в Киев или за границу и не переоформил адрес, статистика его все еще держит в Харькове.
| Дата и источник учета | Человек | Что именно подсчитано |
|---|---|---|
| Перепись, 5.12.2001 | 1 470 902 | Наличное население города |
| Оценка, 1.01.2021 | 1 433 886 | Наличное население |
| Оценка, 1.01.2022 | 1 421 125 | Наличное население |
| Оценка, 1.01.2022 | 1 401 558 | Постоянное население |
| Мэрия / стратегия, начало 2026 | около 1,3 млн | Ориентировочное фактическое наличие |
| Заявление городского головы, сентябрь 2026 | около 1,4 млн | Фактическое пребывание, вместе с ВПЛ |
Источники: Главное управление статистики в Харьковской области (оценки на 1.01.2021 и 1.01.2022; перепись 2001), проект Стратегии Харьковской МТГ и публичные заявления Харьковского городского совета (ориентиры 2026).
Перепись 2023 года, которую планировали как следующую после 2001-го, во время военного положения проводить нельзя; закон откладывает ее как минимум на шесть месяцев после завершения военного положения. До тех пор «официальная» динамика города обрывается на январе 2022-го.
Период 2022 года: эвакуация и новая реальность
В марте 2022 года оценки присутствия в городе падали до 250–400 тысяч человек — в зависимости от того, кто считал и за какую неделю. Это не статистический ряд, а полевые ориентиры власти под обстрелами. После контрнаступления осенью 2022-го присутствие снова перешло миллион: ноябрь того года оценивали примерно в 1,1 млн.
Дальше цифра не вернулась к довоенному составу. На 1 января 2024-го городская оценка держалась около 1,2 млн, на 1 октября 2024-го — около 1,3 млн. На 1 января 2026-го в громаде на учете было 211,4 тысячи ВПЛ, на 1 июля — 217,5 тысячи, в сентябре мэр называл уже 223–224 тысячи. Если брать ориентир 1,4 млн присутствующих, доля официально учтенных переселенцев — около 16 %, то есть каждый шестой. Это не «прирост харьковчан»: часть довоенных жителей до сих пор за границей или в других областях, а их места в очередях и школах заняли люди из Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областей и районов самой Харьковщины.
Эвакуированных автоматически не вычеркивают ни из реестра громады, ни из последней оценки Госстата 2022 года. Их нет в знаменателе «кто сейчас потребляет воду», если они физически выехали, и они остаются в знаменателе «кто имеет право на услуги по месту регистрации», если запись не снята. Двойной счет возникает, когда одного и того же человека добавляют и как зарегистрированного харьковчанина, и как ВПЛ в другом городе.
Харьков в рейтинге украинских городов
На 1 января 2022 года по наличному населению Харьков был вторым городом страны: 1 421 125 против 2 952 301 в Киеве, 1 010 537 в Одессе и 968 502 в Днепре. Доля города в области — 1 421 125 из 2 598 961, то есть 54,7 %. Эти четыре городские цифры еще можно ставить в одну строку: их посчитала одна служба по одной методике на одну дату.
Житель Салтовки, который сравнивает «свои» 1,4 млн с «киевскими четырьмя», видит не две громады, а два разных счетчика. В Киеве мэрия публично оперирует оценками фактического присутствия по мобильному трафику — это другой прибор, чем харьковские заявления о 1,3–1,4 млн. Делить субсидию на двор на такие величины — все равно что взвешивать два рынка на разных весах и спорить, где дешевле картошка.
Сравнение 2026 года между городами мы не считаем корректным, если смешать оценку мэра, реестр ВПЛ, декларации НСЗУ и застывшую цифру Госстата. Безопасностный режим, доля разрушенного жилья, волны отъезда после ударов и возвращения в более тихие недели в Харькове другие, чем во Львове или в столице. Рейтинг «кто больше» после 2022-го без общей методики — это рейтинг пресс-релизов.
Часто задаваемые вопросы
Какая сейчас официальная цифра населения Харькова?
Последняя государственная оценка по городу — 1 421 125 наличного населения на 1 января 2022 года. Новее строки Госстат не публиковал. Ориентиры 1,2–1,4 млн за 2025–2026 годы — это оценки городских и областных властей о фактическом присутствии, а не восстановленный статистический ряд.
Чем реестр громады отличается от переписи?
Реестр фиксирует юридическую связь человека с адресом. Перепись фиксирует, кто на конкретную дату обычно живет или находится в жилье. Поэтому реестр отстает от реального отъезда и не подхватывает всех, кто приехал без смены адреса. Перепись это подхватывает, но ее в Украине не было 25 лет.
Входят ли эвакуированные и ВПЛ в «население города»?
Зависит от счетчика. В реестре громады остается тот, кто не снял харьковский адрес. В учете ВПЛ — тот, кто взял справку в Харькове, даже если «прописка» в другом регионе. В оценке «сколько людей сейчас в городе» мэрия пытается поймать физическое присутствие, и туда входят и харьковчане, и переселенцы, которые ночуют в громаде.
Почему изменение реестра гражданского состояния меняет официальную цифру?
Межпереписная оценка Госстата строится на рождениях, смертях и смене зарегистрированного места жительства. Если ЗАГС или орган регистрации не передает полный массив — а после 2022-го полного массива по стране нет — оценку прекращают публиковать. Само по себе изменение правил декларирования с 2021 года не «уменьшило Харьков»: оно изменило канал, по которому статистика вообще узнает о переезде.
Какую цифру ставить для сравнения с другим городом?
Для сопоставления городов между собой — только однородные величины на одну дату. Единственный такой ряд по крупным городам сейчас — оценки Госстата на 1 января 2022 года. Для планирования воды, транспорта и школ в 2026-м берите локальные индикаторы нагрузки, а не «миллион четыреста» из справочника.
Какая цифра для какой цели
Для исторического сравнения Харькова с самим собой до войны держитесь пары 1 470 902 (перепись 2001) и 1 421 125 (оценка на 1 января 2022). Разница −49 777 человек за 20 лет — это межпереписный тренд, а не «обвал 2022-го». Для разговора «какой город второй в стране» на общей шкале оставляйте тот же срез 2022 года: Харьков 1,42 млн, Киев 2,95 млн, Одесса 1,01 млн.
Для расчета услуги во дворе или в районе опускайтесь на уровень счетчика. Если в доме на 120 квартир пустуют 25 и в них не расходуют воду, знаменатель — фактически занятые помещения, а не доля от 1,42 млн. Если школа отчитывается о 18 первых классах, ориентир — контингент, а не «делим 1,4 млн на коэффициент рождаемости 2015 года». Для социальной защиты переселенцев рабочая величина — учет ВПЛ: 211,4 тысячи на 1 января 2026-го и 223–224 тысячи в сентябре; именно она задает очередь в отдельном ЦНАП, а не строка переписи 2001 года.
Правильно пройденный путь выглядит так. Сначала назовите дату и источник. Затем — что именно подсчитано: реестр, постоянное, наличное или присутствие. Только после этого делите бюджет, сравнивайте города и делайте вывод, «выросло» население или «упало». Без этих трех шагов любая цифра населения Харькова будет точной — и одновременно непригодной для вашего решения.
