По состоянию на сентябрь 2026 года избранного городского головы в Сумах нет. Обязанности мэра Сум исполняет секретарь городского совета Артем Кобзар с 31 января 2024 года, параллельно с 31 октября 2023 года работает Сумская городская военная администрация, которую с 25 ноября 2024 года возглавляет Сергей Кривошеенко. Формально должность «мэра» в Украине вообще неофициальная: в законе это городской голова, но именно запрос «мэр Сум» показывает, кого жители считают первым лицом города.
Это важно сейчас, потому что от того, кто подписывает распоряжения, зависит тариф на воду, очередность ремонта поврежденного дома, укрытие в школе и то, куда председателю ОСМД нести акт обследования. В прифронтовой общине с десятками тысяч внутренне перемещенных лиц и постоянными ударами по жилью ошибка адреса стоит недель ожидания.
Ниже — как изменилась должность после 2023–2024 годов, как разделены полномочия совета и военной администрации, какие цифры бюджета реально сравнивать с другими областными центрами и что из этого следует для двора.
1. Как исчез избранный городской голова
Александр Лысенко возглавлял Сумы по внеочередным выборам 25 мая 2014 года и был переизбран во втором туре 2020 года. 9 октября 2023 года Высший антикоррупционный суд временно отстранил его от обязанностей из-за подозрения в получении взятки около 1,4 млн грн. 31 января 2024 года депутаты городского совета выразили недоверие и досрочно прекратили полномочия: в тайном голосовании все 28 присутствовавших проголосовали «за».
До этого, 31 октября 2023 года, президентским указом в общине уже создали городскую военную администрацию. Первым ее начальником стал Алексей Дрозденко; после его увольнения 25 ноября 2024 года должность занял Сергей Кривошеенко. В августе 2025 года Сумской окружной административный суд отказал Лысенко в восстановлении на должности. Местные выборы отложены на период военного положения: в октябре 2025 года Верховная Рада отдельным постановлением продлила полномочия ранее избранных советов и голов.
До октября 2023 года решения о бюджете, тарифах коммунальных предприятий и кадровых назначениях в исполнительных органах концентрировались вокруг избранного городского головы и исполкома. После образования ГВА и отстранения главы тот же пакет вопросов разделился между распоряжениями начальника администрации, сессиями совета и подписью исполняющего обязанности. Изменение не в «стиле руководства», а в юридическом адресе решения.
Кратко. В Сумах одновременно действуют исполняющий обязанности городского головы (секретарь совета) и начальник городской военной администрации. Избранного мэра нет с 31 января 2024 года; выборов на замену нет до конца военного положения.
2. Два центра решений в одной общине
Сумская городская территориальная община — это не только город площадью около 95,4 км². В нее входят 21 населенный пункт на 348–352 км² (оценки официальных реестров расходятся на несколько квадратных километров). Численность города по данным на 13 мая 2025 года — 268 409 человек; по общине разные реестры дают диапазон ориентировочно 260–265 тысяч постоянного населения плюс 36 383 внутренне перемещенных лица на учете на конец сентября 2026 года. Государственный реестр избирателей на 28 сентября 2026 года фиксирует в самом городе 222 322 избирателя, из них 13 503 с отметкой о выбытии.
Городской совет VIII созыва сохраняет представительские функции: устав, символика, избрание секретаря, отдельные кадровые решения по исполкому. В августе 2025 года депутаты распустили предыдущий состав исполкома и утвердили новый, заменив первого заместителя. Одновременно Бюджетный кодекс и Закон «О правовом режиме военного положения» позволяют военной администрации составлять и утверждать местный бюджет, распоряжаться коммунальным имуществом и издавать обязательные распоряжения. Тариф на централизованное водоснабжение и водоотведение КП «Горводоканал» в сентябре 2026 года устанавливался именно распоряжением начальника ГВА, а не решением сессии в классическом мирном формате.
Распространенная ошибка выглядит так: житель или председатель ОСМД пишет «мэру Сум» о восстановлении крыши после удара и ждет ответа, как от избранного главы с полным пакетом полномочий. Внешне это логично: на табличке и в новостях фигурирует исполняющий обязанности. Заканчивается тем, что письмо неделями ходит между департаментом совета и аппаратом ГВА, потому что капитальное восстановление поврежденного жилья и финансирование обороны уже в другой компетенции. Правильный маршрут — смотреть не на разговорное название должности, а на орган, который выдал последнее распоряжение именно по этому вопросу: тариф, отселение, укрытие или смета ремонта.
Голос изнутри здесь типичный для Ковпаковского района после попадания в многоэтажку: председатель ОСМД держит акт комиссии, смету и список совладельцев, часть которых уехала. Ему нужны не «политическая позиция города», а подпись на финансировании и разрешение на аварийные работы. Для него разница между Кобзарем и Кривошеенко — не партийная, а очередь в двух приемных и разные номера распоряжений по одному и тому же дому.
Важно. Сравнивать «силу мэра» Сум с мэром Винницы или Львова некорректно: там нет городской военной администрации с бюджетными полномочиями, а городской голова остается избранным. Общее название должности маскирует разный правовой режим.
3. Бюджет общины: что стоит за миллиардами
За 2025 год в доходную часть бюджета Сумской городской территориальной общины поступило 4 664,1 млн грн — 105,5% годового плана и на 15,3% больше, чем в 2024-м. Расходы выполнены на 4 428,2 млн грн, или 88,4% утвержденных назначений. Собственные доходы без трансфертов оценивались примерно в 3,54 млрд грн. На образование направили около 2,2 млрд грн, на оборону общины — 363,5 млн грн. Публичные инвестиции на 2026 год заложены в объеме 433,2 млн грн, из них 339,1 млн — средства общины.
На жилищно-коммунальное хозяйство в смете 2026 года предусмотрено 525,9 млн грн. Отдельно на капитальный ремонт поврежденного жилья в бюджете общины на 2026 год — 30 млн грн. По состоянию на 1 июля 2026 года первоочередного восстановления требовали 52 многоквартирных дома, ориентировочная стоимость работ превышала 236 млн грн; работы уже шли на 26 объектах. Разница 30 против 236 млн — не «неэффективность совета», а предел местного ресурса после ударов по фонду, который в тыловом городе такого масштаба вообще не появляется в таком объеме.
| Показатель | Период | Значение |
|---|---|---|
| Доходы бюджета общины | 2025, факт | 4 664,1 млн грн |
| Расходы бюджета общины | 2025, факт | 4 428,2 млн грн |
| План расходов | 2026 | 3 889,0 млн грн |
| Оборона общины | 2025 | 363,5 млн грн |
| ЖКХ (план) | 2026 | 525,9 млн грн |
| Капремонт поврежденного жилья | бюджет 2026 / потребность на 52 дома | 30 млн / более 236 млн грн |
| Выполнение проектов Стратегии развития | 2025 | 52,6% (133 из 253) |
Источники: Департамент финансов Сумского городского совета (выполнение бюджета 2025, проект и пояснительная записка 2026); Сумская ГВА (потребность восстановления жилья по состоянию на 01.07.2026); мониторинг выполнения Стратегии развития общины за 2025 год.
Зарплата исполняющего обязанности по декларации за 2025 год — 968 тыс. грн, в среднем около 80 тыс. грн в месяц. Средняя зарплата штатных работников по Сумской области в апреле 2026 года по данным официальной статистики — 25 034 грн. Эти две цифры нельзя делить одну на другую как «разрыв власти и города»: первая — годовой начисленный доход конкретной должности с премиями и надбавками, вторая — средняя по области, а не медиана по Сумам. Отдельные городские отчеты о «15–16 тыс. грн в общине» описывают другую методику и другой охваченный контингент; мы фиксируем расхождение источников, а не выбираем более удобное число.
Перед сравнением бюджета Сум с бюджетом, например, Полтавы или Чернигова стоит проверить три вещи. Есть ли в другом городе ГВА с правом утверждать смету. Входит ли в знаменатель только город или вся община с селами. И означает ли расходная статья «безопасность» в тылу то же самое, что 363 млн грн на воинские части, ГСЧС и защиту инфраструктуры под регулярными КАБами. Без этой проверки «гривна на жителя» показывает не качество управления, а разную дистанцию до границы.
4. Что это значит для двора и тарифа
Для председателя ОСМД практический след двойной конструкции таков. Программы «ВосстановиДОМ» и «Светлый ДОМ» остаются государственными, но местное софинансирование, акты комиссий и временное отселение идут через разные кабинеты. В сентябре 2026 года и. о. городского головы публично поднимал вопрос упрощенной ликвидации ОСМД в полностью уничтоженных домах и дистанционного управления, когда совладельцы эвакуированы. Это не меняет того, что лимит местных 30 млн грн на капремонт покрывает лишь часть очереди из 52 домов.
Укрытия тоже разведены по ведомствам. По публичным пояснениям городских властей осенью 2026 года укрытия работали в 25 из 38 учреждений общего среднего образования и в 26 из 38 учреждений дошкольного образования общины; в 2026 году завершили пять противорадиационных укрытий в школах, работы продолжались еще в трех школах и одном детсаду. Доля «учреждений с укрытием» не равна доле детей, которые реально могут до него дойти во время тревоги: сменность обучения и поврежденные корпуса эту долю уменьшают, но отдельного открытого реестра с привязкой «адрес — вместимость — состояние» община в полном виде не публикует.
1 октября 2025 года Сумы получили отличие «Город-герой Украины». Для тарифа и очереди на ремонт это не добавляет полномочий городскому голове. Это фиксирует другой факт: город с населением четверть миллиона живет в режиме, где гражданская должность «мэра» уже не описывает, кто утверждает главные расходы.
Часто задаваемые вопросы
Кто сейчас мэр Сум
Избранного городского головы нет. Исполняющий обязанности — секретарь Сумского городского совета Артем Кобзар. Параллельно общиной в части бюджета, безопасности и обязательных распоряжений руководит начальник Сумской ГВА Сергей Кривошеенко.
Почему не избирают нового главу
Местные выборы во время военного положения не проводятся. Полномочия советов VIII созыва продлены отдельным решением парламента. Суд отказал бывшему главе в восстановлении, поэтому вакансия избранной должности остается открытой до следующих выборов.
Куда обращаться по вопросу ЖКХ
Бытовые услуги, лифты и текущий ремонт — через профильный департамент и коммунальные предприятия совета. Тариф на воду и водоотведение, отселение после удара, финансирование капитального восстановления поврежденного дома — проверять последнее распоряжение ГВА и номер бюджетной программы, а не только фамилию исполняющего обязанности.
Если ваш дом попал в перечень поврежденных, начните не с письма «на имя мэра», а с трех документов: акта комиссии, решения совладельцев (или протокола дистанционного собрания, если часть людей уехала) и заявления в тот орган, который в текущем году администрирует средства на этот тип работ. На июль 2026 года местный лимит на капремонт жилья составлял 30 млн грн при потребности более 236 млн на 52 дома: даже идеально подготовленный пакет ставит вас в очередь, а не гарантирует ремонт в этом бюджетном году.
Проверить статус заявки стоит в двух окнах — в исполнительном комитете и в ГВА — и зафиксировать даты регистрации. Разница в несколько недель между «принято» и «передано на финансирование» в этой конструкции — не сбой канцелярии, а следствие того, что после 2023–2024 годов в Сумах больше нет одной должности, которая одновременно является и политическим лицом города, и единственным распорядителем денег общины.
Пример. Акт на поврежденную крышу на 4,7–7,4 млн грн (такой порядок сумм фигурировал в перечне адресов на восстановление летом 2026 года) при местном годовом лимите 30 млн грн означает, что община может закрыть лишь несколько таких объектов без государственной или донорской дотации. Это ограничение бюджета, а не оценка работы конкретного человека на должности и. о.
