Мэр Николаева — избранный глава городского совета: он созывает сессии, подписывает решения совета и руководит исполнительным комитетом. В Николаеве с 2015 года, с перерывом в 2017–2018 годах, эту должность занимает один и тот же городской голова; после выборов 2020 года в условиях военного положения перевыборов не было. Поэтому то, что вы видите во дворе, редко объясняется «приходом нового человека» и гораздо чаще — бюджетом, кворумом совета и очередью заявок в коммунальных службах.
В 2025–2026 годах появились сравнительно открытые цифры: 13 пленарных заседаний за год, сессия, которую закрыли с пятой попытки, ямочный ремонт вместо капитального, больше тысячи невыполненных заявок на аварийные деревья. Для жителей, председателей ОСМД и тех, кто следит за тарифами, это единственный способ оценить работу должности, не опираясь на заявления с совещаний.
Ниже — типичная очередь на дерево или заплату асфальта, затем график совета, сроки согласований, слушания, смета текущего ремонта и то, что заметно в районах. Сравниваем Николаев с самим собой во времени, а не с соседями: разные программы, субвенции и военный НДФЛ ломают прямое сопоставление сумм.
Что изменилось в графике заседаний горсовета?
Типичная ситуация выглядит так. Во дворе сохнет дерево над детской площадкой или разъехался тротуар у подъезда. Заявка уже в контакт-центре, но решение, которое разблокирует деньги или земельный участок, стоит в повестке сессии. Сессию переносят: нет кворума. Заявка не «отклонена» и не «выполнена» — она просто ждет, пока 54 депутата снова соберутся в достаточном количестве.
Совет VIII созыва насчитывает 54 депутата. По официальному отчету громады за 2025 год состоялось 13 пленарных заседаний сессий. Исполком собирался 12 раз и принял 250 решений. Городской голова за тот же год издал 967 распоряжений. Эти цифры не означают, что город «работал быстрее»: большинство распоряжений — кадры и командировки, а не тротуары.
Кворум, перерывы и возвращение в зал
47-ю очередную сессию 2025 года открыли 28 августа и закрыли только 30 сентября, с пятой попытки. Между этими датами были переносы и отмены из-за отсутствия кворума; в повестке оставались изменения в бюджет, программа ЖКХ и десятки земельных вопросов. 30 октября 2025 года депутаты впервые почти за четыре года собрались в сессионном зале в частично очном формате и пакетом проголосовали около двухсот земельных вопросов. В 2026-м сбои не исчезли: 30 июля заседание снова прервали до начала августа, сигнальное голосование показало 29 присутствующих.
После 2022 года большая часть работы совета шла дистанционно. Открытое аппаратное совещание мэра с подчиненными в присутствии журналистов состоялось в январе 2026-го впервые за четыре года войны. Это смена режима должности, а не смена фамилии на табличке.
Число решений само по себе — плохой индикатор качества. Пакетное голосование двухсот земельных пунктов за одно заседание ускоряет бумагу и одновременно снижает шанс, что конкретный двор обсудят отдельно. Если вы проверяете работу мэра, смотрите не слоган отчета, а протоколы: сколько сессий доведено до конца с первой попытки и сколько пунктов повестки переехало на следующий месяц.
Как изменилась скорость согласования проектов в мэрии?
На аварийное дерево, тротуар или парковочный карман влияет не «темп мэра» как личности, а маршрут заявления. До августа 2025 года разрешение на удаление зеленых насаждений в карточках услуг значилось со сроком до 49 суток и решением исполкома. 13 августа 2025-го исполком утвердил новый порядок: физическое лицо больше не является заявителем на ордер; житель пишет в КП «Николаевские парки», предприятие собирает пакеты и передает их департаменту ЖКХ.
В январе 2026-го порядок дополнили: аварийные, сухостойные и фаутные деревья можно убирать по актам комиссии без полного пакета приказов и ордеров. На бумаге это сокращение сроков. На практике очередь не рассосалась.
Важно. Ключевое число здесь — 1 228 невыполненных обращений по аварийным деревьям и веткам, озвученное на аппаратном совещании в мае 2026 года. Оно складывается не из «всех деревьев города», а из накопленного остатка заявок за несколько лет плюс новых. Только за один месяц поступило 148 обращений, выполнили 30. Если за месяц входящий поток превышает исходящий примерно в пять раз, упрощенный порядок не догоняет очередь. Проверить «свою» позицию можно через контакт-центр 1588: номер заявки, дата, статус «на исполнении» или «выполнено» с фотоотчетом.
Как бывает на практике. После урагана во дворе падает тополь на машину или балкон. Житель пишет в Facebook и в 1588. Комиссия должна признать дерево аварийным; если акт этого не фиксирует, дело снова требует ордера. Параллельно экоинспекция в центре фиксирует самовольный спил платанов у стройки, на который она дважды не давала согласия. Результат для двора: либо месяцы ожидания, либо спил без бумаг и конфликт уже после факта. Скорость зависит от того, официально ли дерево «аварийное», а не от того, кто сидит в кресле мэра.
По парковке мэрия в 2025 году оперировала 11 платными зонами в центре — 191 место, 20 грн в час. Это не ускорение согласования карманов в жилых кварталах, а отдельный контур с инспекторами и квитанциями. Заявления на благоустройство двора идут другим маршрутом и конкурируют с той же очередью деревьев и ям.
Чаще ли мэр созывал общественные слушания?
Обязательный минимум, который реально проводится каждый год, — бюджетные слушания. Проект бюджета на 2025 год обсуждали 15 ноября 2024-го в Zoom. Слушания по бюджету на 2026 год городской совет анонсировал на 10 декабря 2025-го в большом зале. Это продолжение практики ежегодных бюджетных слушаний по инициативе главы, которая идет с начала 2020-х, а не резкий рост «встреч с громадой».
Электронные петиции как давление на решения почти не срабатывают. За 2024 год зарегистрировали 8 петиций, ни одна не набрала порог. Порог — 1000 подписей для громады, где после 2022 года часть людей уехала, часть не голосует онлайн. За девять месяцев 2025-го городской совет зафиксировал 5098 обращений граждан против 4555 за тот же период 2024-го; электронных петиций, которые не набрали голосов и пошли как обычные обращения, было две против пяти годом ранее.
Рост обращений не равен росту влияния. Это скорее индикатор аварий: вода, деревья, люки, последствия обстрелов. Контакт-центр в августе 2026-го отчитался: с начала года 6403 обращения, 4507 выполнено, 1896 еще в работе. Самые частые темы месяца — деревья, благоустройство, мусор. Петиция, которая не собрала 1000 подписей, не попадает на сессию как отдельный пункт; она растворяется в общей очереди писем.
Прямых встреч мэра с дворами в открытой статистике меньше, чем аппаратных совещаний. Если измерять «давление активистов», точнее смотреть не на число слушаний, а на то, попал ли вопрос двора в решение исполкома или в изменение бюджетной программы. Бюджетное слушание фиксирует протокол; локальный вопрос без кворума на сессии может не дойти до голосования месяцами.
Что произошло с бюджетом на текущий ремонт?
Деньги на ямы, свет и трубы зависят от доходов громады сильнее, чем от тона выступления на совещании. После изъятия «военного» НДФЛ город несколько сезонов предупреждал о дыре в финансировании восстановления и помощи Силам обороны. Бюджет на 2026 год депутаты принимали 30 декабря 2025-го: в публичных обсуждениях фигурировали доходы около 5,46 млрд грн при потребностях свыше 6,6 млрд грн. Позже параметры корректировали субвенциями и остатками.
| Направление | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 (план / факт на осень) |
|---|---|---|---|---|
| Дороги города (содержание и ремонт) | около 150 млн грн | 85 млн грн | около 123–128 млн грн | капитального ремонта нет; ямочный контур 14–45 млн грн по разным решениям, потребность ЭЛУ Автодорог — около 170 млн грн |
| ЖКХ как отрасль / ДЖКХ | — | — | план ДЖКХ около 1,6–1,66 млрд грн, кассовые расходы около 1,4 млрд грн (86%) | дотации водоканалу около 50 млн грн в месяц |
| Ремонт жилого фонда (капитальные расходы ДЖКХ) | — | — | план 258 млн грн, израсходовано 74,4 млн грн (28,8%) | — |
| Вода и сети | тариф на воду удерживают на уровне 2019 года | — | меньше аварий на сетях: с около 10 в сутки до 3–4; срок ремонта с до 10 суток до 1–3 суток | с 1 октября водоотведение 41,25 грн/м³; тендер на 360 м коллектора — 25,2 млн грн |
Источники: материалы к бюджету и отчет громады за 2025 год (Николаевский городской совет), бюджетные слушания и последующие изменения (Суспільне Миколаїв), заявления ДЖКХ, КП «ЭЛУ Автодорог» и «Николаевводоканал» в 2025–2026 годах.
Читать таблицу стоит осторожно. «128 миллионов на дороги» в 2025-м и «20 миллионов на ямочный» в ранних комментариях к бюджету-2026 — разные корзины: содержание сети, аварийная заплата и капитальный ремонт не складываются в одну линейку. Неосвоенные 258 млн грн на жилой фонд при кассовых 74,4 млн грн означают не обязательно «экономию», а срыв подрядов, поздние субвенции или неготовые проекты. Вместе с тем водоканал город дотирует из бюджета, чтобы не поднимать тариф на воду; с 1 октября 2026-го подняли только водоотведение.
Должность мэра здесь влияет на приоритет в проекте бюджета и на то, проводит ли исполком тариф. Она не создает отсутствующий военный НДФЛ и не заменяет подрядчика, который не успел освоить субвенцию HOPE до конца года. Если капитального ремонта дорог в 2026-м нет, это решение совета в условиях дефицита, а не отдельный «стиль» одного человека.
Как громада сама оценивает изменения?
Во дворах это видно без партийных ярлыков. На Намыве после обвала канализационного коллектора у рынка в феврале 2025 года месяцами говорили о 115 метрах трубы; отдельный тендер на 360 метров коллектора на улице Игоря Бедзая в 2026-м оценили в 25,2 млн грн со сроком до 30 ноября. Это конкретная яма в асфальте и запах, а не «стратегия развития».
В центральной части жители фиксируют иное: обрезку платанов на Соборной, которую экоинспекция уже оспаривала, и самовольный спил у строительной площадки, на который акты не подписывали. Для двора разница между «аварийное, пилим по акту» и «здоровое дерево под забор» — это месяцы ожидания или конфликт после факта.
На Центральном проспекте после зимы 2025–2026 годов ямы латали точечно. Директор «ЭЛУ Автодорог» публично оценивал потребность в содержании сети примерно в 170 млн грн при ориентире бюджета на содержание около 80 млн грн. К маю 2026-го отчитались о более чем 8,5 тысячи м² ликвидированной ямочности. Для пешехода это заплата на проезжей части, а не новый тротуар от подъезда до остановки.
Правильно пройденный путь для вас выглядит скромно. Открываете протокол сессии на сайте городского совета и проверяете, дошел ли ваш земельный или бюджетный вопрос вообще до голосования. Берете номер заявки в 1588 и сверяете дату с актом «Николаевских парков» или фотоотчетом ямочного ремонта. Смотрите не годовой отчет мэра, а кассовое исполнение статьи: если из 258 млн грн на жилье освоено 74,4 млн грн, двор не «не услышали» — подряд просто не состоялся в этом году.
Практический расчет на один адрес. Предположим, во дворе аварийное дерево и 20 м² разбитого проезда. Дерево: заявление в «Николаевские парки», комиссия, по упрощенному порядку 2026 года — акт без ордера, если ствол признан аварийным; если нет — снова пакет и очередь, в которой уже 1 228 адресов. Проезд: в 2026-м город финансирует преимущественно ямочный метод; средняя цена квадрата в одном из пакетов работ фигурировала около 2 036 грн, так что 20 м² — ориентировочно 40 тыс. грн, и то лишь если участок попал в ведомость подрядчика до зимы. Срок «до конца сезона» здесь реалистичнее, чем «до следующей сессии»: сессию могут снова прервать из-за кворума, а пневмоструйная заплата зависит от сухого основания и остатка сметы «ЭЛУ Автодорог».
Должность мэра Николаева задает повестку дня и подпись на решении совета. Темп во дворе задают очередь заявок, освоение конкретной бюджетной программы и то, собрался ли совет с первого раза. Эти три вещи проверяются без доверия к любому выступлению.
