Мэр Харькова по состоянию на сентябрь 2026 года — Игорь Терехов. Его избрали 31 октября 2021 года на внеочередных выборах после смерти Геннадия Кернеса: 146 240 голосов, или 50,66% тех, кто пришел на участки. Явка тогда составила 28,29%. Формально каденция городского головы — пять лет, но местные выборы во время военного положения законом запрещены, так что смена лица на должности зависит не от календаря, а от отдельного решения государства.
Для жителя это не абстрактная должность. От того, как распределены полномочия между мэром, городским советом, исполкомом и коммунальными предприятиями, зависит, кто устанавливает тариф на воду, кто заказывает автобусы, кто подписывает руководителя КП и куда идти с жалобой на двор. Сравнивать «силу» харьковского мэра с мэрами Полтавы или Одессы без этой схемы обманчиво: закон один, а бюджеты, транспортные модели и наличие городской военной администрации — разные.
Ниже — кто кого избирает, чем мэр распоряжается напрямую, что изменилось после 2020 года, чего один человек изменить не может и как проследить решение или подать петицию.
Кого избирают мэром и как это влияет на город
Городского голову избирают жители громады прямым голосованием. В городах свыше 90 тысяч избирателей победитель должен набрать более 50% голосов, иначе назначают второй тур. Так было и в Харькове в 2021 году: Терехов прошел в один тур. До присяги 11 ноября 2021 года он уже почти год исполнял обязанности главы как секретарь городского совета — с 17 декабря 2020 года, на следующий день после смерти Кернеса.
Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» разделяет роли. Совет утверждает бюджет, местные налоги, программы и структуру исполкома. Мэр возглавляет исполком, созывает сессии, подписывает решения совета и исполкома, является распорядителем бюджетных средств в пределах, уже одобренных советом, и назначает руководителей исполнительных органов и большинства коммунальных предприятий. Хозяйственное решение «город покупает автобусы» рождается как строка бюджета совета, далее — как распоряжение и закупки исполнительных органов, которые мэр формирует кадрами.
На практику это влияет так. Ремонт двора или изменение маршрута редко начинается с личной подписи мэра. Сначала есть программа и смета, утвержденные советом; затем — заказчик в департаменте или КП; затем — подрядчик. Мэр может ускорить или затормозить цепочку через кадры, повестку дня сессии и приоритеты исполкома, но не заменяет собой ни совет, ни предприятие.
Коротко. Мэр не «владелец города». Он глава исполнительной вертикали громады: формирует аппарат, подписывает акты, представляет Харьков вовне. Бюджет и тарифы в рамках закона утверждает совет или исполком, а не одна должность.
Чем харьковский мэр распоряжается напрямую
Прямой рычаг мэра — кадры исполнительных органов и большинства КП, повестка сессий, распоряжения в пределах компетенции и представительство громады. Тарифы на воду, тепло (там, где их не удерживает государственный мораторий) и вывоз отходов утверждает исполком, который мэр возглавляет. Маршрутную сеть и заказ перевозок ведет профильный департамент. Бесплатный проезд в коммунальном транспорте на 2026 год городской совет подтвердил отдельно: в городе нет частных перевозчиков на городских маршрутах, содержание сети заложено в бюджете.
Бюджет Харьковской городской территориальной громады на 2026 год совет сначала утвердил 19 декабря 2025 года с доходами 20,9 млрд грн и расходами 21,4 млрд грн. В июне 2026-го показатели пересмотрели: доходы — около 22,3 млрд грн, расходы — около 23,3 млрд грн. В первой редакции на транспортную инфраструктуру было 3 266,8 млн грн, из них 1 638,5 млн грн на метро и 1 628,3 млн грн на трамвай, троллейбус и автобус; на улицы и дороги — 1 127,5 млн грн; на жилищно-коммунальное хозяйство — 5,6 млрд грн. Это рамка, в которой мэр распоряжается средствами, а не личный фонд.
Сравнение с Полтавой и Одессой корректно только на уровне закона, не цифр. Все три должности описывает та же статья 42: глава созывает сессию, подписывает решения, назначает руководителей КП. Разница — в размере хозяйства, модели транспорта и военном статусе города. В Харькове есть метро и полностью коммунальный наземный транспорт. У Полтавы другой масштаб сети и бюджета, так что тот же «тариф на проезд» означает другие суммы и другую долю расходов. В Одессе с октября 2025 года действует городская военная администрация, и часть функций, которые в Харькове остаются за мэром и советом, там идет по другому контуру. Ставить рядом «сколько решает мэр» без этой оговорки — ошибка.
| Сфера | Что зависит от мэра и исполкома Харькова | Почему прямое сравнение с другими городами неверно |
|---|---|---|
| Транспорт | Заказ перевозок, кадры департамента и депо, предложение бюджета на метро и наземный транспорт | В Харькове сеть коммунальная и проезд бесплатный; в других городах часто есть частные маршруты и другая цена билета |
| Тарифы на воду и тепло | Исполком утверждает тарифы КП в рамках законодательства; для населения на тепло действует мораторий уровня 24.02.2022 | С 2026 года местная власть снова шире устанавливает тарифы на воду; себестоимость и изношенность сетей в городах разные |
| Дворы и дороги | Приоритеты программ благоустройства, назначение руководителей профильных КП, подпись распоряжений | Объем работ зависит от бюджета и разрушений, а не от «воли мэра» как таковой |
| Застройка | Кадры градостроительного блока, вынесение вопросов на совет; градостроительная документация — компетенция совета | Разрешения и ДПТ проходят отдельные процедуры; сравнивать «темп застройки» без площади и статуса участков невозможно |
| Коммунальные предприятия | Мэр назначает большинство руководителей КП громады | Набор КП разный: метро, теплосети, водоканал как часть теплового комплекса есть не у каждого областного центра |
Источники: Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 26, 28, 30, 42); информационное сообщение Департамента бюджета и финансов Харьковского городского совета о бюджете громады на 2026 год; решение исполкома о тарифах 2026 года.
С 1 октября 2026 года исполком решением № 509 от 23 сентября установил новые тарифы КП «Харьковские тепловые сети» на холодную воду и водоотведение. С НДС это ориентировочно 48,63 грн за кубометр воды и 20,61 грн за кубометр водоотведения — вместе около 69 грн за кубометр комплекса услуг против прежних около 16,03 + 8,48 грн без учета всех налоговых строк в квитанции. Для населения тариф на тепло и горячую воду в октябре не повышают: сохраняется рамка военного моратория. Это решение коллегиального органа, который мэр возглавляет, а не персональное постановление.
Как изменилась должность после 2020 года
16–17 декабря 2020 года умер Геннадий Кернес, который возглавлял город с 2010 года и был снова признан избранным после местных выборов 2020-го. 9 декабря 2020-го секретарем совета избрали Игоря Терехова, первого заместителя предыдущих лет. По закону обязанности главы перешли к секретарю. Внеочередные выборы должны были назначить быстрее, но в Верховную Раду сначала не передали полный пакет: копию свидетельства о смерти и решение совета о принятии факта смерти к сведению. Совет зафиксировал факт смерти 24 февраля 2021 года. Выборы состоялись 31 октября 2021-го.
Что решилось: появился избранный, а не только исполняющий обязанности глава; исполнительная вертикаль снова получила полный мандат на пять лет. Что не решилось автоматически: изношенные сети воды и тепла, модель финансирования транспорта, зависимость от государственных субвенций. С февраля 2022 года к этому добавились обстрелы, восстановление разрушенного и содержание города, в котором, по оценке городского головы на сентябрь 2026 года, живут около 1,4 млн человек, из них более 220 тысяч — внутренне перемещенные лица.
В июне 2026 года совет сократил количество заместителей городского головы с 13 до 8. Это изменение структуры исполкома, а не изменение закона о полномочиях. В то же время выборов нет: статья 19 Закона «О правовом режиме военного положения» прямо запрещает местные выборы на время военного положения. Должность остается выборной по природе, но без нового голосования.
Важно. Смена мэра в 2021 году закрыла вопрос легитимности главы после смерти предшественника. Сети, тарифы и график вывоза мусора от этого сами не обновились: их ведут КП и государственные ограничения военного времени.
Что мэр Харькова не может изменить в одиночку
Воду и тепло поставляют коммунальные предприятия. С 30 апреля 2025 года КП «Харьковводоканал» присоединили к КП «Харьковские тепловые сети». Тариф рассчитывает предприятие по методике, исполком его утверждает или отклоняет. Себестоимость зависит от электроэнергии, потерь в сетях и объема абонентов, а не от фамилии главы. Мораторий на тепло для населения удерживает цену на уровне 24 февраля 2022 года — это государственная рамка.
Вывоз бытовых отходов в городе закреплен за исполнителями, которых определил исполком еще в 2020 году: КП «Комплекс по вывозу бытовых отходов» и ООО «Харьков Экоресурс». Тариф на услугу утверждает исполком, график и контейнерные площадки ведет исполнитель вместе с балансодержателем двора. Новый мэр не «переключает» эту схему одним распоряжением: нужно решение коллегиального органа и договоры.
Отдельные маршруты и продление третьей линии метро зависят от субвенций и кредитов. В бюджете-2026 на продление третьей линии заложено 259 млн грн государственной субвенции; более крупные суммы на вагоны и участок ветки город планирует через кредиты европейских банков. Без этих источников строка в городском бюджете не закрывает строительство. Областная военная администрация отвечает за оборону области и координацию с государством; городской голова не подменяет ее функции.
Типичный случай на практике выглядит так. В ОСМД проседает покрытие двора после зимы. Жители пишут мэру. Обращение регистрируют и спускают в профильное подразделение или КП, которое является балансодержателем придомовой территории или смежной проезжей части. Если участок не в программе текущего года, ответ будет: поставить в план на следующий бюджетный цикл или отремонтировать за счет совладельцев. Результат зависит от того, чей это баланс и есть ли строка в программе, а не от того, удалось ли «достучаться до кабинета». Именно поэтому смена мэра не гарантирует, что конкретный двор попадет в график следующего месяца.
Как узнать о решениях мэра и подать петицию
Решения совета, исполкома и распоряжения городского головы публикуют на официальном сайте Харьковского городского совета. Сессии по регламенту созывает глава не реже чем раз в квартал; земельные и разрешительные вопросы совет рассматривает чаще. Ход исполнения видно не в заголовке решения, а в последующих изменениях к бюджету, закупках и отчетах КП.
Электронную петицию к совету, главе или исполкому подают через раздел петиций на сайте городского совета. Для обязательного рассмотрения как петиции нужно не менее 5 000 подписей в течение не более чем трех месяцев. Если порог не набран, текст рассматривают как обычное обращение граждан. Порог выше, чем в большинстве областных центров: закон устанавливает минимум 1 000 подписей для громад свыше миллиона жителей, Харьков сохранил 5 000. По оценкам мониторинга общественных организаций, за годы полномасштабной войны обязательный порог преодолевали единицы петиций.
Письменное обращение можно отправить на площадь Конституции, 7, или подать через форму на сайте. Запись на личный прием к заместителям и директорам департаментов ведет Департамент делопроизводства. Депутатское обращение идет другим путем: через конкретного депутата на сессию или в комиссию. Петиция не заменяет смету: даже поддержанное предложение становится решением только если совет или исполком принимает акт в пределах своей компетенции.
Пример. Чтобы петицию о ремонте конкретной улицы рассмотрели как петицию, нужно 5 000 подписей за 90 дней. Без этого голос не исчезает: его должны рассмотреть как обращение, но без обязанности выносить вопрос на сессию отдельным пунктом.
Какие вопросы о мэре Харькова задают чаще всего
Кто сейчас мэр Харькова? Игорь Александрович Терехов, на должности с 11 ноября 2021 года; с 17 декабря 2020 до присяги исполнял обязанности как секретарь совета.
Может ли мэр сам поднять тариф на воду? Нет. Проект готовит КП, решение принимает исполком. С октября 2026 года новые тарифы на холодную воду и водоотведение уже утверждены исполкомом.
Почему в Харькове бесплатный проезд, а в другом городе — нет? Это решение местного совета в пределах собственного бюджета и модели, где городские маршруты обслуживают коммунальные перевозчики. Переносить эту модель на город с частными маршрутками без того же объема расходов некорректно.
Когда следующие выборы мэра? Пока действует военное положение, местные выборы законом не проводят. Отдельной даты на 2026 год нет.
Куда писать, если не работает лифт или не вывозят мусор? Сначала — балансодержателю и исполнителю услуги (ОСМД, управляющая компания, КП «КВБО» или другой определенный исполнитель). Параллельно — обращение в городской совет. Мэр подключается как руководитель вертикали, не как аварийная служба.
Если вы хотите проверить, попадет ли ремонт вашего проезда в план на следующий год, порядок такой. Найдите балансодержателя участка (ОСМД, ЖЭК, районное КП). Подайте письменное обращение с адресом, фото и кадастровым ориентиром — срок рассмотрения по закону об обращениях граждан составляет до 30 дней, сложные вопросы — до 45. Параллельно просмотрите решение совета о бюджете и программах благоустройства на 2026 год на сайте городского совета: если объекта нет в приложениях, он не появится лишь из-за поста в соцсетях. Для вынесения темы на сессию соберите петицию с 5 000 подписей за три месяца или обратитесь к депутату вашего округа с проектом решения. Даже после этого деньги появятся только в следующем изменении к бюджету — это отдельное голосование совета, а не подпись мэра на обращении.
