Населення Хмельницького за останньою офіційною оцінкою Держстату становить 274 452 особи наявного населення міста на 1 січня 2022 року. Постійне населення міста на ту саму дату — 271 618 осіб. Хмельницька міська територіальна громада тоді ж мала 292 889 осіб, з яких 18 437 жили в приєднаних селах і селищі, а не в межах міської забудови.
Після лютого 2022 року загальнодержавної оцінки по містах немає. У рейтингах і стратегіях поруч опиняються цифра міста, цифра громади, облік внутрішньо переміщених осіб і кількість декларацій із сімейними лікарями. Для мешканця, активіста ОСББ чи члена громадської ради це змінює висновок: чи місто «мале» серед обласних центрів, скільки людей реально користується водою й вивозом відходів, і яку базу брати для порівняння з сусідами.
Нижче розділяємо джерела за методикою, перевіряємо, чи взагалі можна зіставляти обласні центри, і показуємо, яку цифру брати для різних рішень — від міжбюджетних розрахунків до навантаження на двір.
Яка офіційна цифра населення Хмельницького?
Останній Всеукраїнський перепис населення відбувся 5 грудня 2001 року: тоді в місті нарахували 253 994 особи. Усі пізніші офіційні числа — це оцінки на основі реєстрації народжень, смертей і зміни місця проживання, а не новий перепис. На 1 січня 2021 року наявне населення міста оцінювали в 274 582 особи, на 1 січня 2022-го — у 274 452. Різниця між наявним і постійним населенням у 2022 році становила майже 2,8 тисячі осіб: наявне враховує тих, хто тимчасово перебуває в місті, постійне — тих, для кого воно є місцем звичайного проживання.
У статуті та проєкті Стратегії розвитку громади до 2035 року міська рада оперує вже іншою рамкою. Громаду утворено розпорядженням Кабінету Міністрів від 12 червня 2020 року № 727-р: до міста приєднали 24 населені пункти, разом 25. Площа громади — 492,8 км², площа міста — 93 км². На 1 січня 2022 року наявне населення громади — 292 889 осіб, щільність міста — 2 951 особа/км², громади — 592 особи/км². Частка чоловіків серед постійного населення міста — 45,7 %, жінок — 54,3 %.
Станом на 1 січня 2025 року в громаді на обліку перебувало 32 773 внутрішньо переміщені особи. На початок 2026-го облік у громаді зменшився до близько 32,2 тисячі. Це не додаток «плюс 32 тисячі до 274 тисяч»: частина ВПО уже була в оцінці 2022 року як наявне населення, частина зареєстрована, але не живе тут щодня, частина живе без реєстрації.
Як Хмельницький розташований серед обласних центрів України?
Порівняння коректне лише за однієї умови: одна дата, одна методика, одна одиниця обліку. Ми беремо наявне населення міста без громад і без агломерацій на 1 січня 2022 року — останній повний зріз Держстату. Місто тоді було 19-м в Україні серед усіх міст і входило до групи «великих» (250–500 тисяч), а не до першої десятки. Перша десятка починається з Києва (2,95 млн) і Харкова (1,42 млн); до неї Хмельницький не входив ні 2001-го, ні 2022-го.
Серед обласних центрів близького розміру місто стоїть у щільному «поясі» 260–280 тисяч. Від Чернігова його відділяє близько 8 тисяч осіб, від Черкас — близько 5 тисяч, від Житомира — близько 13 тисяч. Вінниця в цій лінійці більша майже на 95 тисяч і є іншим класом навантаження, хоч і лежить у тому самому історичному регіоні.
| Місто (без громади й агломерації) | Наявне населення на 01.01.2022 | Різниця до Хмельницького |
|---|---|---|
| Вінниця | 369 739 | +95 287 |
| Чернігів | 282 747 | +8 295 |
| Полтава | 279 593 | +5 141 |
| Херсон | 279 131 | +4 679 |
| Хмельницький | 274 452 | — |
| Черкаси | 269 836 | −4 616 |
| Чернівці | 264 298 | −10 154 |
| Житомир | 261 624 | −12 828 |
| Суми | 256 474 | −17 978 |
| Івано-Франківськ | 238 196 | −36 256 |
| Тернопіль | 225 004 | −49 448 |
| Кропивницький | 219 676 | −54 776 |
Джерело: Державна служба статистики України, статистичний збірник «Чисельність наявного населення України» на 1 січня 2022 року.
Якщо замість міста взяти громаду (292,9 тисячі), Хмельницький «перестрибує» Чернігів і Полтаву. Це вже не порівняння міст, а порівняння різного адміністративного периметра. Після 2022 року міжнародні модельні оцінки інколи дають місту близько 242–243 тисяч: це інша методика й інший об’єкт, і ставити їх в один рядок із держстатівською оцінкою 2022 року некоректно.
Чому цифри населення відрізняються від джерела до джерела?
Розбіжність виникає не через «помилку сайту», а через різні об’єкти підрахунку. Перепис 2001 року фіксував людей за місцем фактичного перебування в конкретну дату. Оцінка Держстату до 2022 року щороку зсувала цю базу народженнями, смертями й зміною реєстрації. Реєстр територіальної громади фіксує задеклароване або зареєстроване місце проживання. Облік ВПО фіксує статус переміщення, а не обов’язково щоденне проживання. Декларації НСЗУ фіксують вибір лікаря на території закладів громади.
У квітні 2026 року в Хмельницькій міській громаді було підписано 322 508 декларацій із сімейними лікарями. Це більше і за місто 2022 року, і за громаду. Декларація не дорівнює жителю: пацієнт може жити в іншому населеному пункті, а лікар — працювати в міській амбулаторії; частина людей не підписує декларацію взагалі. Соціальні мережі й окремі портали, які складають «300 тисяч жителів міста», часто змішують громаду, ВПО й декларації в одну суму.
Поширена помилка виглядає так: беруть 274 тисячі за 2022 рік, додають 32 тисячі облікованих ВПО і порівнюють отримані 306 тисяч із держстатівською цифрою Черкас чи Житомира за 2022 рік. Ззовні це виглядає як «Хмельницький зріс і обігнав сусідів». Закінчується це хибним місцем у рейтингу й завищеними очікуваннями щодо субвенцій. Правильно — або порівнювати міста на одну дату й одну методику, або окремо показувати оцінку фактичної присутності, не видаючи її за офіційну чисельність міста.
Межі громади після 2020 року розширили статистику приблизно на 18,4 тисячі сільських жителів. Саме місто від цього не стало більшим на ту саму величину: двори, мережі водопостачання й маршрути всередині 93 км² лишилися міськими, а села — окремими точками навантаження.
Скільки людей насправді проживає в місті щодня?
Реєстрована адреса і фактичне проживання в Україні розходяться системно. Дослідження ОПОРИ на загальнонаціональній вибірці фіксувало, що 28,5 % громадян із зареєстрованим місцем проживання живуть за іншою адресою. Для Хмельницького окремої такої частки немає, тож переносити 28,5 % на кожен будинок не можна. Можна лише зафіксувати напрям розриву.
За словами міської влади наприкінці 2025 — на початку 2026 року, у громаді фактично мешкали орієнтовно 22–25 тисяч ВПО, тоді як облік тримався біля 32–40 тисяч залежно від періоду й джерела. Місто з лютого 2022-го прийняло понад 300 тисяч людей транзитом; більшість виїхала далі або повернулася. На рівні області на початку 2026 року обліковували близько 117–118 тисяч ВПО; оцінка МОМ на весну 2026-го давала близько 104 тисяч фактично присутніх ВПО вже по всій області, не по місту.
«У нашому під’їзді з 2022-го змінилися три квартири: одна сім’я виїхала за кордон, але прописка лишилася, у двох оселилися родичі з сходу. Лічильник води крутиться як на більшу кількість людей, а в списках ОСББ — ті самі прізвища, що й до війни». Так різницю між реєстром і двором описують мешканці багатоквартирної забудови без прив’язки до однієї вулиці: навантаження на мережі росте там, де облік стоїть.
Окремого відкритого ряду про щоденну маятникову міграцію «село громади — місто» і про відряджених станом на 2026 рік немає. Відомо лише, що 18,4 тисячі жителів приєднаних сіл юридично входять до громади й користуються частиною міських послуг, але не живуть у квартальній забудові.
Як змінювалася чисельність за останні 20 років?
За оцінками Держстату місто зростало від перепису 2001 року до 2021-го і зупинилося на межі 2021–2022 років. Від 253 994 у грудні 2001-го до 274 582 на 1 січня 2021-го — плюс 20 588 осіб, або близько 8,1 % за два десятиліття. Для порівняння: від перепису 1989 року (236 938) до 2001-го приріст становив 17 056 осіб.
| Дата | Наявне населення міста | Зміна до попереднього рядка |
|---|---|---|
| 21.01.1989 (перепис) | 236 938 | — |
| 05.12.2001 (перепис) | 253 994 | +17 056 |
| 01.01.2011 | 262 788 | +8 794 |
| 01.01.2016 | 269 113 | +6 325 |
| 01.01.2021 | 274 582 | +5 469 |
| 01.01.2022 | 274 452 | −130 |
Джерела: переписи 1989 і 2001 років; оцінки Держстату / Головного управління статистики у Хмельницькій області, зведення на 1 січня відповідного року.
Природний приріст у місті став від’ємним ще до 2022 року: у 2018-му народжених було 2 570, померлих — 2 600, у 2019-му — 2 509 проти 2 650. Зростання 2010-х трималося на міграції всередині області й між регіонами, а не на народжуваності. Після 2022-го відкритого міського ряду немає. На рівні області народжень у 2025 році зареєстровано 6 211, смертей — 18 394; це контекст регіону, не міста.
Як буває на практиці. Орган місцевого самоврядування готує паспорт громади й ставить у шапку «населення 293 тисячі». Департамент інфраструктури рахує контейнери від відходів від цієї цифри, хоча 18 тисяч жителів сіл вивозять сміття іншими маршрутами, а частина зареєстрованих квартир порожня. Через рік факт-вивезення не збігається з нормативом «на особу». Рішення, яке знімає розрив, — дві бази: облікова для бюджету і фактична для мереж.
Що це означає для планування міста?
Для міжбюджетних відносин, статистичної звітності й порівняння з іншими обласними центрами варто брати наявне населення міста на 1 січня 2022 року — 274 452 особи — і прямо писати дату та джерело. Ця цифра ставить Хмельницький у групу великих міст 250–500 тисяч і на 19-те місце серед міст України за останнім повним зрізом, не в першу десятку.
Для розрахунку води, тепла, вивозу відходів і навантаження на двори потрібна інша величина: оцінка фактичної присутності. Робочий орієнтир на 2025–2026 роки — місто 2022 року плюс фактично присутні ВПО в діапазоні 22–25 тисяч, тобто близько 296–300 тисяч користувачів міських мереж, без додавання всіх 18,4 тисячі сільських жителів громади до міського контейнерного майданчика. Сільські старостинські округи рахують окремим рядком.
- Офіційний звіт, рейтинг міст, «чи ми в десятці»: 274 452 на 01.01.2022, місто без громади.
- Стратегія громади, соціальні послуги, декларації лікаря: 292 889 на 01.01.2022 плюс окремий рядок ВПО (близько 32 тисяч обліку / 22–25 тисяч фактично).
- Вода, сміття, двори, транспорт у межах 93 км²: орієнтовно 296–300 тисяч присутніх, із щорічним уточненням обліку ВПО.
Категорія міста від цифри 2022 року не змінюється: це обласний центр групи 250–500 тисяч. Обсяг дотацій і формульні трансферти прив’язані до офіційної статистичної бази та бюджетного кодексу, а не до портальної оцінки «300 тисяч» і не до 322 тисяч декларацій НСЗУ.
Часті запитання
Яку цифру населення Хмельницького брати як найактуальнішу?
Єдиної офіційної оцінки міста після 1 січня 2022 року немає. Для порівнянь і документів беріть 274 452 наявного населення міста на ту дату. Для опису громади — 292 889 на ту саму дату. Усе новіше — це облік ВПО, декларації або модельні оцінки з іншою методикою; їх треба підписувати окремо.
Чи входить Хмельницький до 10 найбільших міст України?
Ні. За останнім повним державним зрізом місто було 19-м. Навіть якщо додати фактично присутніх ВПО, воно лишається в групі 250–500 тисяч і не дотягує до міст з оцінкою понад 350–370 тисяч на ту саму методику.
Чому перепис, реєстр громади й соцмережі дають різні числа?
Перепис рахує людей у конкретний день. Реєстр громади рахує задекларовану адресу. Соцмережі часто додають громаду, ВПО й пацієнтів поліклінік. Це три різні сукупності. Різниця між 274 тисячами міста і 322 тисячами декларацій — не «приховане зростання», а різна одиниця обліку.
Чи змінилось населення міста після 2022 року через нові межі ОТГ?
Межі громади змінили 2020 року, не 2022-го. Після 2022-го змінювався склад людей усередині тих самих меж: виїзд частини мешканців і прибуття ВПО. Адмінкордон міста від цього не розширився. Приріст «громади» на 18,4 тисячі — це приєднані села 2020 року, а не воєнна зміна меж.
Як відрізнити цифру для послуг від цифри для рейтингів?
Рейтинг і формульний бюджет — офіційна оцінка міста на спільну дату. Послуги — оцінка тих, хто щодня користується мережею: зареєстровані жителі міської забудови плюс фактично присутні ВПО, мінус порожні квартири, плюс окремий рядок сіл громади. Без цього кроку порівняння з іншим обласним центром буде оманливим.
Практичний розрахунок для двору. Візьміть будинок на 100 квартир. За реєстром у ньому може бути 240 осіб. Якщо 8 квартир порожні (власники за кордоном, прописка лишилась), а в 6 живуть сім’ї ВПО по 3 особи без заміни в реєстрі, фактичне навантаження — 240 − 24 + 18 = 234 особи, не 240 і не «плюс усі ВПО громади». Норматив вивезення відходів і води рахуйте від 234, а в листі до управління ставте обидві цифри: облікову й фактичну, з датою обходу. Такий самий принцип діє для міста: 274 452 — база порівняння; 296–300 тисяч — робоча гіпотеза навантаження на мережі в 2025–2026 роках, поки немає нового державного зрізу.
