На 1 січня 2022 року наявне населення Херсона становило 279 131 особу. Це остання повна оцінка Держстату перед повномасштабним вторгненням. Станом на весну 2026 року міська військова адміністрація оцінює фактичну присутність у місті близько 60 тисяч людей — приблизно 21–23% від тієї бази. Різниця не є «поправкою статистики»: це наслідок окупації з початку березня до 11 листопада 2022 року, евакуації, обстрілів і того, що державна оцінка чисельності для прифронтового міста після 2022 року більше не публікується в звичному річному форматі.
Для двору, маршруту чи тарифу важлива не абстрактна «цифра міста», а те, кого саме порахували: зареєстрованих у реєстрі громади, постійних мешканців за методологією статистики чи людей, які ночують у квартирі цієї ночі. Ці три множини в Херсоні розійшлися ще до війни, а після 2022 року розрив став робочою нормою обліку.
Нижче ми розкладаємо, звідки береться кожна цифра, як змінювалась людність від перепису 1989 року до знімків 2025–2026 років і на які рішення громади це впливає. Порівнюємо лише різні способи рахунку одного міста, а не Херсон з іншими обласними центрами: різні бази не складаються в одну шкалу.
Яку офіційну цифру можна брати за базу
За базову довоєнну точку ми беремо наявне населення міста на 1 січня 2022 року — 279 131 особу. Постійне населення на ту саму дату було меншим: 275 529 осіб. Різниця близько 3,6 тисячі — це люди, які фізично перебували в місті, але не вважалися постійними мешканцями за правилами статистичного спостереження. Середня чисельність наявного населення за 2021 рік становила 281 390 осіб.
Для Херсонської міської територіальної громади (місто плюс села й селища навколо нього) вихідна точка інша: 317 752 особи на 1 січня 2022 року і 322 557 на 1 січня 2021-го. Громада і місто — різні контури. Якщо змішати «66 тисяч у Херсоні» з «75 тисяч у громаді», вийде хибне враження приросту або падіння.
Після 2022 року Держстат не відновив для Херсона той самий ряд оцінок «на 1 січня кожного року». Актуальні зрізи, якими користуються планувальники, ідуть з документів громади й відповідей міської військової адміністрації: 66 021 особа в місті на 1 січня 2025 року, 64 401 на 1 липня 2025-го, 63 587 на 30 вересня 2025-го. Це вже не оцінка природного руху від перепису, а операційний облік присутніх.
Як записували міське населення до 2022 року
Останній суцільний перепис зафіксував у місті 328,4 тисячі наявного населення (2001 рік) проти 355,4 тисячі в 1989-му. За дванадцять років між переписами Херсон втратив близько 8% людності. Далі ряд ішов лише оцінками: народжуваність, смертність і сальдо міграції накладали на результат 2001 року.
З 2011 по 2022 рік крива була монотонно спадною. На 1 січня 2011-го в місті рахували 302 528 осіб, на 1 січня 2019-го — 289 096, на 1 січня 2021-го — 283 649, на 1 січня 2022-го — 279 131. За одинадцять років мінус 23,4 тисячі, або близько 7,7%. Темп прискорювався: у 2012–2015 роках річне скорочення трималося в межах 0,4–0,6%, у 2021-му сягнуло 1,59%.
Це був не обвал, а накопичувальний відтік і природне зменшення. Працездатні виїжджали частіше, ніж пенсіонери. Аналіз міської ради за 2019 рік описував склад так: майже 59,9% працездатного віку, близько 23,6% старших за працездатний, близько 16,4% молодших. Саме цей профіль потім перевернувся після 2022 року.
Чому реєстр громади не дорівнює факту
Реєстр територіальної громади фіксує задеклароване або зареєстроване місце проживання. Людина може мати лише одну таку адресу. Водночас для адрес на територіях бойових дій і тимчасової окупації закон дозволяє задекларувати нове місце, не знімаючись зі старого. Херсонці, які виїхали до інших областей або за кордон, часто лишаються в херсонському реєстрі. Зворотне теж трапляється: людина живе в місті місяцями, а «прописка» лишається в іншому населеному пункті.
Статистика до війни розрізняла наявне і постійне населення. Наявне — хто перебував на території на дату обліку. Постійне — хто живе тут звичайно, навіть якщо тимчасово відсутній. Операційні цифри МВА після деокупації ближчі до наявності: гуманітарні заявки, звернення за послугами, вікові зрізи тих, кого адміністрація вважає присутніми. Вони не замінюють перепис і не очищають реєстр від тих, хто вже не ночує в місті.
Мешканець Корабельного району, який виїхав у 2022-му й періодично повертається перевірити квартиру, в реєстрі лишається херсонцем. У зрізі «хто живе зараз» його немає. Сусідка-пенсіонерка, яка не змінювала адресу й не виїжджала, є в обох списках. Для двору це різні люди: одна не споживає воду місяцями, друга стоїть у черзі по ліки щотижня.
Перед тим як зіставляти «реєстр» і «присутність», ми перевіряємо контур. Реєстр відповідає на запитання «хто юридично приписаний до громади». Присутність — «хто фізично тут у цей місяць». Плутати їх — все одно що ділити бюджет двору на кількість квартир, ігноруючи порожні під’їзди.
Що змінилось у 2022–2024 роках
З початку березня до 11 листопада 2022 року місто було окуповане. Ланцюг державної оцінки (перепис плюс акти цивільного стану плюс міграція) обірвався. У листопаді 2022-го, одразу після повернення українського контролю, Офіс президента називав у місті не більше 70–80 тисяч жителів. Програма економічного розвитку громади окремо фіксує орієнтовно 80 тисяч на дату деокупації — за кількістю заявок до Товариства Червоного Хреста, а не за переписом.
До правильного рішення — публікувати датовані операційні зрізи в програмних документах громади — ситуація виглядала так: у відкритому доступі лишалася лише довоєнна оцінка 279 тисяч, а в розмовах циркулювали оцінки «60» і «80» без дати й без межі «місто / громада». Після того як у проєкті програми комплексного відновлення з’явилися рядки на 1 квітня 2023-го, 1 січня 2024-го і 1 січня 2025-го, з’явилася можливість бачити не одну цифру, а траєкторію.
На 1 квітня 2023 року в місті рахували 68 907 осіб, у громаді — 86 999. На 1 січня 2024-го місто зросло до 72 552, громада — до 93 305. За дев’ять місяців плюс близько 3,6 тисячі в місті. Це було повернення частини родин і внутрішнє переміщення з прибережних сіл, а не відновлення довоєнної структури. З 2024-го крива знову пішла вниз: на 1 січня 2025-го місто — 66 021, громада — 81 549.
Евакуація лишалася окремим потоком, який статистика народжуваності не ловить. Начальник обласної військової адміністрації в січні 2025-го в інтерв’ю Укрінформу називав близько 66 тисяч у Херсоні й близько 145 тисяч на всьому правобережжі області; з моменту деокупації з правобережжя допомогли виїхати понад 49 тисячам жителів, лише за 2024 рік — близько 6 150. Ці люди можуть лишатися в реєстрі й зникати зі зрізу присутності в один і той самий тиждень.
Які цифри чути від влади й активістів тепер
На 1 липня 2025 року МВА у відповіді на журналістський запит назвала 64 401 особу в місті. З них 42 362 були віком 60 років і старші (65,8%), 17 556 — віком 18–60 років (27,3%), 4 483 — діти до 18 років (близько 7%). Для порівняння всередині того самого міста: на 1 січня 2024-го частка 60+ у місті оцінювалась у 55,1%, частка працездатних — у 38,4%. Пенсіонерів у абсолютних числах майже не поменшало, працездатних і дітей — поменшало.
На 30 вересня 2025-го програма розвитку громади дає 63 587 у місті і 75 423 у громаді. У розрізі міських районів падіння нерівномірне: Корабельний — з 102 130 на початку 2022-го до 14 527 (−85,8%), центральний (колишній Суворовський) — з 115 221 до 29 050 (−74,8%), Дніпровський — з 61 780 до 20 010 (−67,6%). Навесні 2026-го оцінки керівництва МВА знову крутяться біля 60 тисяч у самому місті й понад 70 тисяч у громаді влітку, коли частина родин тимчасово повертається.
| Дата обліку | Місто Херсон | Громада | Що саме пораховано |
|---|---|---|---|
| перепис 1989 | 355,4 тис. | — | наявне населення міста |
| перепис 2001 | 328,4 тис. | — | наявне населення міста |
| 01.01.2021 | 283 649 | 322 557 | оцінка статистики / облік громади |
| 01.01.2022 | 279 131 | 317 752 | остання повна довоєнна база |
| листопад 2022 | близько 70–80 тис. | орієнтовно 80 000 | оцінка після деокупації, заявки ЧХ |
| 01.04.2023 | 68 907 | 86 999 | операційний зріз громади |
| 01.01.2024 | 72 552 | 93 305 | операційний зріз громади |
| 01.01.2025 | 66 021 | 81 549 | операційний зріз громади |
| 01.07.2025 | 64 401 | — | відповідь МВА, склад за віком |
| 30.09.2025 | 63 587 | 75 423 | програма розвитку громади |
Джерела: Головне управління статистики у Херсонській області (наявне населення на 01.01.2022), Всеукраїнський перепис населення 2001 року, проєкт Програми комплексного відновлення території Херсонської МТГ до 2027 року, Програма економічного і соціального розвитку Херсонської МТГ на 2026–2028 роки, відповідь Херсонської МВА на запит щодо складу населення на 01.07.2025.
Цифри не «сперечаються», якщо тримати дату, контур і метод. 66 тисяч січня 2025-го і «близько 60 тисяч» весни 2026-го — один ряд присутності з кроком у рік. 75 тисяч у громаді — ширший контур. Реєстрова чисельність, яку використовують для частини міжбюджетних розрахунків, може бути вищою за обидві, бо зняття з реєстрації не є обов’язковим наслідком виїзду.
Чому саме цифра важить для міста
Горизонтальне вирівнювання місцевих бюджетів рахує податкоспроможність на одну особу. Від того, яку чисельність підставляють у формулу — оцінку на 1 січня 2022-го чи пізніший зріз демографічного реєстру, — змінюється індекс громади й обсяг базової дотації. Для Херсона це не теорія: у бюджеті громади на 2026 рік трансферти з державного бюджету становлять понад половину доходів, базова дотація в цьому пакеті вимірюється сотнями мільйонів гривень.
Освітня субвенція прив’язана не до «населення міста», а до мережі й контингенту учнів. Соціальні стандарти, паспорти бюджетних програм, розрахунки потужності водоканалу й тепловиків — уже до різних знаменників: хтось бере довоєнну базу, хтось абонентів, хтось присутніх. Якщо знаменник завищений, тариф «на людину» виглядає нижчим, а фактичне навантаження на тих, хто лишився, — вищим. Якщо занижений, громада ризикує недорахувати потребу в укриттях, аптеках і точках видачі допомоги.
Для активіста ОСББ практичний критерій такий:
- Для розподілу витрат будинку беріть фактично споживані послуги й кількість квартир, які користуються мережею, а не офіційну людність району.
- Для петиції про маршрут чи графік ЦНАПу дивіться операційний зріз МВА на конкретну дату й окремо — частку людей 60+, бо саме вони формують денний попит на лікарні й транспорт.
- Для оцінки дотацій і «ваги» громади в державних розрахунках уточнюйте, яку чисельність підставили цього бюджетного року: 2022-гу оцінку чи пізніший реєстр.
Без цієї розвилки одна й та сама фраза «у Херсоні шістдесят тисяч» може обґрунтувати і скорочення маршруту, і збереження соціальної інфраструктури. Різниця — у знаменнику, не в інтонації.
Часті запитання
Нижче — короткі відповіді на запитання, з яких звичайно починається суперечка про «справжню» чисельність. Дати в них ті самі, що в таблиці вище; новіші суцільні переписи після 2001 року в Україні не проводились.
Скільки людей живе в Херсоні зараз
Перепису після війни немає. Найнадійніший доступний діапазон на 2025 — початок 2026 року: близько 60–64 тисяч у місті й близько 70–75 тисяч у громаді. Різні джерела називають різні числа, бо беруть різні місяці й різні межі території. «Насправді» в сенсі щоденної присутності ближче до нижнього краю діапазону взимку й до верхнього — влітку.
Як змінювалась людність від розпаду СРСР до 2022 року
Від 355,4 тисячі в 1989-му до 328,4 тисячі в 2001-му і 279,1 тисячі на старті 2022-го. Місто втрачало населення ще тридцять років до вторгнення, але темп був у межах 0,4–1,6% на рік, а не обвалу.
Що зробили з обліком евакуація і переміщення
Вони розірвали зв’язок між реєстром і присутністю. Людина може виїхати з гуманітарним конвоєм і лишитись у реєстрі; може повернутися на тиждень і потрапити в операційний зріз. Саме тому після листопада 2022-го коректніше говорити про датовані знімки, а не про «населення року».
Від чого залежить реєстрація
Від заяви до органу реєстрації або декларації в електронному сервісі. Вона не вимагає щоденного проживання за адресою і під час воєнного стану не завжди знімається при виїзді з території бойових дій. Факт — це присутність, яку адміністрація збирає з послуг, гуманітарного обліку й власних перевірок; юридична адреса цього факту не доводить.
Як цифра заходить у бюджет і тариф
Через формулу вирівнювання на одну особу, через субвенції, прив’язані до контингентів, і через планові потужності підприємств. Тариф на кубометр води рахують від витрат і обсягу продажу, але політичний аргумент «нас мало / нас багато» у громадських слуханнях майже завжди спирається на одну з трьох баз — реєстр, довоєнну оцінку або зріз присутності. Варто називати, яку саме.
Невирішеним лишається не «яка цифра правильна», а яку базу громада свідомо бере для конкретного рішення. Для плану укриттів і гуманітарних пунктів робочою є присутність на останню доступну дату МВА. Для міжбюджетних трансфертів — та чисельність, яку цього року підставив розрахунок державного бюджету. Для будинкового кошторису — лічильники й кількість абонентів у вашому стояку.
Критерій, за яким пройти цю розвилку: якщо від зміни знаменника змінюється висновок (скоротити маршрут, підняти тариф, закрити школу), спершу зафіксуйте дату, контур і метод обліку. Без цих трьох параметрів населення Херсона перетворюється на число, яке можна підібрати під уже ухвалене рішення, а не на вимірювання міста, у якому ви живете.
