Мер Житомира у вересні 2026 року — це вже не обраний на виборах міський голова. З 19 вересня 2024 року повноваження очільника громади виконує секретар міської ради Галина Шиманська: тоді депутати достроково припинили повноваження Сергія Сухомлина, який очолював місто з листопада 2015-го. Нових місцевих виборів відтоді не було і до скасування воєнного стану бути не може.
Чергові місцеві вибори мали відбутися в останню неділю жовтня 2025 року. Верховна Рада 8 жовтня 2025 року окремою постановою зафіксувала безперервність роботи рад і голів громад, обраних 2020-го, до складення присяги наступним складом. Для житомирянина це змінює саму логіку претензій: каденція більше не має виборчого «дедлайну», а важіль відкликання обраного мера до нових виборів майже не працює.
Нижче розкладаємо, хто саме підписує рішення з транспорту, тарифів і дворів, де закінчується компетенція міської влади і починається обласна чи державна, і якими каналами ви ще можете вплинути на порядок денний, поки виборів немає.
1. Як обрати і як довго керує один мер
За статтею 141 Конституції міського голову обирають територіальною громадою строком на п’ять років. Останні вибори в Житомирі відбулися 25 жовтня 2020 року: тоді переміг Сергій Сухомлин. Повноваження обраного голови починаються зі складення присяги і тривають до присяги наступного. Достроково їх припиняють за власною заявою, через суд, несумісність, смерть або в інших випадках статті 79 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні».
Відкликання за народною ініціативою формально лишається в законі, але під час воєнного стану провести нові вибори заборонено статтею 19 Закону «Про правовий режим воєнного стану». Навіть якщо громада збере підписи, наступного обраного мера не з’явиться, доки парламент не призначить голосування після скасування воєнного стану. Для Житомира це вже не теорія: обраного голови немає з вересня 2024-го, а виконувачка обов’язків не проходила окремого голосування громади.
Секретар ради заступає на повноваження міського голови автоматично — з дня дострокового припинення повноважень попередника і до початку повноважень новообраного. Закон обмежує частину кадрових прав саме в цій конфігурації: склад виконавчого комітету і низку призначень рада залишає за собою. У березні 2026-го в місті ширилася інформація про можливу заяву Галини Шиманської щодо складання повноважень секретаря; після сесії вона публічно сказала, що працює далі. Поки депутати не оберуть іншого секретаря, саме ця посада визначає, хто підписує розпорядження «міського голови».
2. За що конкретно відповідає мер у своєму місті
Міський голова — не вся влада громади. Рада затверджує бюджет, програми і склад виконкому. Голова організовує роботу ради та виконкому, підписує їхні рішення, скликає сесії, керує апаратом, представляє громаду і в межах закону призначає керівників виконавчих органів та комунальних підприємств. Виконком проводить тарифи на проїзд, графік опалювального сезону, окремі правила благоустрою. Скаржитися «на мера» має сенс лише тоді, коли рішення підписує саме голова чи виконком, а не профільне міністерство чи облрада.
Перед тим як порівнювати Житомир із сусіднім обласним центром за ціною квитка чи часткою ремонту дворів, варто звірити три речі: хто власник мережі, чи діє державний мораторій на тариф і яку частку збитку покриває місцевий бюджет. Без цього «дешевше/дорожче» не показує якість управління.
Голова ОСББ з багатоповерхівки біля кільця на Київській описує межу так: прибудинкову територію після оформлення ділянки прибирає об’єднання, а яму на проїзній частині й зупинку — міські служби. Коли заявка «йде в мерію», її насправді розкладають між управлінням ЖКГ, балансоутримувачем дороги і перевізником. Саме ця розкладка, а не прізвище на табличці, визначає строк відповіді.
| Сфера | Хто ухвалює ключове рішення | Що це означає для вас |
|---|---|---|
| Проїзд у міському транспорті | Виконком міської ради | Тариф і пільги — місцеве рішення; ціну струму й пального місто не встановлює |
| Тепло для населення | Держава (мораторій) + НКРЕКП + міське КП | Місто тримає підприємство й дотації, але не може вільно підняти тариф |
| Приміські поїзди | «Укрзалізниця» / держава | Мер не змінює зонний тариф УЗ |
| Школи й садки громади | Міська рада та її відділ освіти | Мережа закладів — рішення ради, не обласного департаменту |
| Обласні лікарні, частина доріг | ОДА / обласна рада | Скарга до міської ради тут не змінює балансоутримувача |
| Двір ОСББ | Співвласники; місто — співфінансування програм | Мер не «назначає» голову ОСББ і не затверджує його кошторис |
Джерела: Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»; рішення виконкому Житомирської міської ради про тарифи на проїзд, березень 2026; повідомлення НКРЕКП і «Укрзалізниці» щодо тарифів на тепло й приміські перевезення, 2025–2026.
Станом на кінець листопада 2025 року в Житомирі працювало 544 ОСББ. Для порівняння масштабу: це вже масовий, а не «пілотний» спосіб управління будинками. Місто тут відповідає за програми співфінансування і консультації профільного управління, а не за щоденне прибирання кожної прибудинкової території.
3. Яких рішень чекати: рання, середня і пізня фази каденції
У звичайному п’ятирічному циклі перший рік іде на склад виконкому, керівників КП і перегляд програм попередника. Середина каденції — це бюджет розвитку, ремонти й тарифи, які ще можна «пережити» до наступних виборів. Останні 12–18 місяців частіше заповнюють видимі роботи: освітлення, ямковий ремонт, святкова програма. Ця схема описує обраного голову, який рахує голоси.
У Житомирі від вересня 2024-го цикл зламаний. Виконувачка обов’язків не формує власний «перший рік» через виборчу програму і не має дати наступного бюлетеня. Пріоритети зміщуються до безперервності: опалювальний сезон, зарплати бюджетників, робота КП, сесії ради. 18 грудня 2025 року депутати затвердили бюджет громади на 2026 рік. Це вже рішення пізньої фази восьмого скликання, а не старт нової мерової команди.
Ключове число цього бюджету варто розкласти. У проєкті, який ліг в основу рішення ради, доходи громади визначили як 4 467 066 614 грн, видатки — 4 620 090 274 грн. Податок на доходи фізичних осіб дав близько 2,67 млрд грн — це понад половини всіх доходів. З цієї ж податкової маси громада як фінансово спроможна віддає реверсну дотацію іншим бюджетам: на етапі підготовки документа йшлося про 292 млн грн. Порахувати «свою частку» можна так: ПДФО працівника ділиться між державою, областю і громадою за чинними нормативами Бюджетного кодексу; міський шматок живить школи, транспорт і ЖКГ, але не покриває різницю в тарифі на тепло, яку закон відніс до держави.
Що змінює цифру протягом року: уточнення ради (у 2026-му їх уже кілька, зокрема в березні, квітні й травні), фактичне виконання ПДФО і обсяг державної компенсації підприємствам. Порівнювати «4,5 млрд Житомира» з бюджетом іншого обласного центру без структури доходів і реверсу — хибна арифметика.
4. Що мер Житомира робить з ключовими проблемами сьогодні
Три теми, за якими містяни найчастіше шукають «винного»: тепло, проїзд, вулиця. По теплу картина розщеплена. Опалювальний сезон 2025/2026 у громаді почався 28 жовтня і завершився 31 березня за рішенням виконкому. У березні 2026-го на засіданні виконкому озвучили борг населення перед КП «Житомиртеплокомуненерго» близько 500 млн грн і різницю в тарифах, яку мала б закрити держава, — 668 млн грн. Улітку 2026-го рахунки підприємства блокували через борг за газ перед «Нафтогазом» (у публічних оцінках керівництва КП — близько 279–290 млн грн). Місто утримує КП і просить уряд закрити різницю; ціну гігакалорії для населення тримає мораторій, а не розпорядження голови.
По транспорту рішення локальне. 16 березня 2026 року виконком скоригував тарифи. До: 10 грн у електротранспорті за транспортною карткою. Після: 12 грн карткою, 14 грн банківською карткою, 20 грн разовий квиток; автобус — 18 грн. Місячні проїзні лишили без змін, пільговий проїзд пенсіонерів за віком в електротранспорті за пільговою карткою — безоплатний. Причина в розрахунках виконкому: електроенергія для електротранспорту зросла з менш як 9,55 грн/кВт·год у 2025-му до 16,81 грн/кВт·год у 2026-му. Це і є контраст «до і після» одного документа: квиток підняли не через нову мережу маршрутів, а через вхідну ціну енергії, яку місто не встановлює.
По вулицях і благоустрою відповідальність міська, але вона ділиться між бюджетом, підрядниками і балансоутримувачами. У червні 2026-го обласна прокуратура повідомила про підозру заступнику міського голови та майстру дільниці КП у справі щодо асфальту — це вже не «настрій громади», а конкретна кримінальна процедура щодо посадовця виконавчої вертикалі. Окремо рада й виконком ведуть поточні дозволи на елементи благоустрою: на 2026 рік продовжили розміщення 229 водоматів.
Чи це «проблеми номер один» для мешканців, видно з петицій, а не з пресрелізів. У 2025 році на сервісі місцевих петицій зареєстрували 23 звернення, поріг у 300 підписів за місяць здолали вісім. Три з восьми стосувалися збереження 10–11 класів у «своєму» ліцеї. У вересні 2026-го поріг набрала петиція про скасування «Вареник Fest» і перенаправлення коштів на потреби ЗСУ. Освіта і воєнні пріоритети в цьому списку стоять не нижче ям.
5. Як мешканці можуть вплинути на рішення мера
Поки виборів немає, лишаються звернення, петиції, участь у засіданнях і профільні ради. Електронна петиція до Житомирської міської територіальної громади потребує 300 підписів за 30 днів. Після цього рада розглядає її невідкладно, але не пізніше 10 робочих днів від оприлюднення інформації про початок розгляду. Розгляд — це відповідь і, за потреби, проєкт рішення; це не автоматичне виконання вимоги.
Виконком ухвалює тарифи й оперативні господарські рішення. Порядок денний і проєкти публікують заздалегідь; письмові зауваження до проєкту тарифу мають шанс увійти в протокол, якщо їх подати до засідання, а не після появи нового квитка в касі. Сесії ради — місце бюджету, програм і персонального складу виконкому. Запит депутату працює, коли ви точно називаєте балансоутримувача і норму, а не «зробіть як у сусідньому місті».
Для будинку окремий контур. Управління муніципального розвитку й управління житлового господарства консультують зі створення ОСББ; станом на листопад 2025-го до управління розвитку зверталися ще сім ініціативних груп. Восени 2025-го громада провела громадську асамблею з мобільності: 64 мешканці, відібрані жеребкуванням, зібрали 19 рекомендацій, 14 визнали пріоритетними на 1–2 роки, звіт передали раді 17 лютого 2026-го. Це не заміна виборів, але фіксований список, за яким можна питати виконання в бюджеті.
Чеклист, якщо хочете зрушити конкретне рішення:
- З’ясуйте, хто підписує документ: виконком, сесія, керівник КП, область чи центральний орган.
- Візьміть номер рішення або проєкту з сайту ради, а не переказ із чату будинку.
- Для петиції зберіть 300 підписів за місяць і закладайте ще 10 робочих днів на розгляд після кваліфікації.
- Для двору спершу перевірте, чи оформлена прибудинкова ділянка; без цього заявка «на мерію» роз’їжджається між ОСББ і містом.
- На засідання виконкому несіть розрахунок або акт, а не оцінку «в інших містах дешевше».
- Відповідь фіксуйте письмово: реєстраційний номер звернення дає строк за Законом «Про звернення громадян».
Після кожного з цих кроків змінюється не «настрій влади», а комплект документів, на який можна послатися на наступній сесії. Без номера рішення розмова знову стає скаргою без адресата.
Часті запитання
Чим в.о. міського голови відрізняється від обраного мера
Обраний голова отримує мандат громади на п’ять років і сам вносить раді кандидатуру секретаря та склад виконкому. Секретар, який виконує обов’язки після відставки, підписує розпорядження і веде поточну роботу, але не проходив окремого голосування як мер, а частину кадрових прав закон лишає раді. Політична відповідальність перед виборцем у нього інша: його можна змінити рішенням депутатів про секретаря, а не новим туром виборів.
Хто підвищує тариф на тепло, якщо «мер нічого не робить»
Для населення кілька років діє державний мораторій: місцева влада не виставляє повну економічно обґрунтовану ціну. Різницю має компенсувати держава; саме її недобір керівництво «Житомиртеплокомуненерго» називає причиною збитків і боргів за газ. Місто відповідає за стан мереж КП, графік сезону і місцеві дотації, не за постанову про мораторій.
Куди звертатися, якщо не прибрали вулицю, а не двір
Спочатку встановіть балансоутримувача проїзної частини. Вулиця громади — профільне управління й підрядник міського замовлення; прибудинкова ділянка після оформлення — ОСББ або управитель. Заявка «на площу Корольова, 4/2» без цієї межі часто повертається з відповіддю, що об’єкт не на балансі міста.
Чи законно, що рада працює після жовтня 2025 року
Так. Вибори під час воєнного стану заборонені, а постанова Верховної Ради від 8 жовтня 2025 року прямо продовжила повноваження чинних рад і голів до початку роботи наступного складу. Виняток — ті, чиї повноваження вже припинені за законом, як у випадку Сухомлина.
Практичне правило таке: не шукайте «мера взагалі», шукайте орган, який ставить підпис під потрібним рядком — тариф, ремонт, мережа школи, компенсація різниці в тарифі. У Житомирі 2026 року цей підпис часто ставить виконувачка обов’язків голови або виконком, рідше — обраний мандат, якого немає від вересня 2024-го.
Критерій вибору каналу впливу простий. Якщо рішення ухвалює виконком — працюйте з проєктом до засідання. Якщо рада — з депутатом і текстом програми. Якщо держава — місцева петиція змінить лише позицію громади в листі до Кабміну, а не саму норму. Застереження одне: поки діє воєнний стан, ви не отримаєте нового обраного міського голови і не зможете «перезавантажити» виконавчу вертикаль бюлетенем; усі поради вище описують роботу всередині восьмого скликання, а не наступної каденції.
