Станом на вересень 2026 року посада обраного міського голови Запоріжжя вакантна вже п’ятий рік: після дострокового припинення повноважень голови 29 вересня 2021 року обов’язки виконує секретар міської ради. Чергові місцеві вибори, які за календарем мали б відбутися в останню неділю жовтня 2025 року, не проводилися через воєнний стан.
Для двору, тарифу чи ремонту вулиці це означає не «місто без влади», а іншу схему підписів. Рішення про програми, бюджет і склад виконавчого комітету й надалі ухвалює рада VIII скликання. Повсякденні акти готують виконавчі органи. Плутанина починається там, де мешканці шукають одну особу замість конкретного документа.
Нижче розбираємо, що закон дає міському голові, чим ця роль відрізняється від виконкому і ради, як у Запоріжжі змінювався режим обрання і де перевіряти склад депутатів та розподіл грошей на 2026 рік.
Повноваження мера в законі
У системі місцевого самоврядування міський голова — головна посадова особа територіальної громади. Його обирають прямим голосуванням на п’ять років. Він організовує роботу ради, головує на пленарних засіданнях, очолює виконавчий комітет і підписує рішення ради та виконкому.
Стаття 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» дає голові кадри виконавчих органів, представництво громади, скликання сесій і статус розпорядника бюджетних коштів — але лише в межах призначень, які вже затвердила рада. Одноосібно він не замінює депутатський корпус.
Виконавчий комітет — окремий колегіальний орган. Рада утворює його, визначає чисельність і персональний склад. Виконком попередньо розглядає проєкти бюджету й програм, координує департаменти і може скасовувати акти підпорядкованих виконавчих органів. Голова керує засіданнями виконкому, проте не є самим виконкомом: кворум і голосування членів залишаються обов’язковими.
Якщо повноваження голови припинено достроково або він не може їх здійснювати, їх тимчасово виконує секретар ради — до початку повноважень новообраного голови або до відкриття першої сесії нової ради. У Запоріжжі ця норма працює безперервно з осені 2021 року: спочатку секретар ради виконував обов’язки після відставки обраного голови, з квітня 2024 року цю роль закріплено за новою секретаркою.
Поширена помилка виглядає так: у скарзі чи дописі пишуть «мер має наказати» про тариф, дерево чи яму, ніби існує один кабінет на всі рішення. Далі звернення тижнями ходить між департаментами, бо адресат обраний неправильно. Точніше спершу з’ясувати, чи це виключна компетенція ради, рішення виконкому, розпорядження голови чи акт комунального підприємства — і вже тоді подавати звернення або запит на конкретний документ.
Каденції і режим обрання
Після 2015 року міського голову Запоріжжя обирали безпосередньо громадою, а не депутатами зі свого складу. У 2015-му знадобився другий тур. У 2020-му переможець набрав 59,99% голосів у першому турі — 101 765 бюлетенів при явці близько 34%.
Каденція за законом — п’ять років. Рада VIII скликання також обрана 25 жовтня 2020 року: 64 мандати розподілили шість партій. На порталі ради у 2026 році вже зазначено 62 депутати: склад зменшується через складення мандатів, суміщення посад і кадрові зміни, а не через нові вибори.
Воєнний стан зупинив виборчий цикл. Закон про правовий режим воєнного стану забороняє організовувати будь-які вибори, доки він діє. 8 жовтня 2025 року Верховна Рада окремою постановою зафіксувала безперервність роботи місцевих рад і голів в умовах агресії. Для Запоріжжя це означає: і рада, і виконувач обов’язків голови діють у рамках тих самих статей закону, але без оновлення мандата виборцями.
Стабільність рішень від цього неоднозначна. Програми на 2026–2028 роки рада ухвалює так само, як і раніше. Кадрова пливучість вища: заступників перепризначають, склад виконкому кілька разів змінювали, розподіл обов’язків між керівниками міста переписували окремими рішеннями сесії. Інституція працює; персональний «якір» обраного голови відсутній.
Рішення мера і ради
Стаття 26 закону відносить до виключної компетенції ради бюджет і зміни до нього, місцеві програми, структуру виконавчих органів, склад виконкому, місцеві податки в межах закону, містобудівну документацію. Без голосування депутатів ці рамки не з’являються.
На сесії 17 грудня 2025 року рада затвердила, зокрема, Програму розвитку та утримання житлово-комунального господарства на 2026–2028 роки і бюджет громади. У квітні 2026-го депутати створювали новий департамент цивільного захисту. У вересні 2026-го затвердили заступника з блоком майна, містобудування, землі й пасажирського транспорту і внесли його до виконкому. Це не «розпорядження однієї людини», а голосування корпусу.
Озеленення — типовий приклад розриву між очікуванням і процедурою. Інвентаризацію зелених насаджень на 2026 рік і програми благоустрою рада приймає як цільові документи з обсягом коштів. Виконавчі органи можуть оголосити толоку, підготувати проєкт чи укласти договір підряду. Без рядка в програмі й бюджеті посадка лишається ініціативою, а не міським зобов’язанням. Саме тому «рішення мера про озеленення» часто залежить від голосів депутатів: гроші й пріоритет ставить рада.
Тарифи на воду в Запоріжжі також не належать одній посаді. КП «Водоканал» довгий час було ліцензіатом НКРЕКП, і комісія встановлювала ставки постановами. З 1 січня 2026 року для населення ще діяли рівні, прив’язані до лютого 2022 року: 17,808 грн/м³ за водопостачання і 10,560 грн/м³ за водовідведення з ПДВ. З 1 червня 2026 року нові ставки затвердив уже виконавчий комітет рішенням від 28 травня 2026 року № 423: 41,688 грн/м³ і 27,684 грн/м³ з ПДВ, разом 69,372 грн/м³. Голова чи секретар можуть пояснити рішення публічно, але юридично його ухвалює виконком, а не персональний підпис «мера».
Вплив на міський бюджет
Проєкт бюджету готують фінансові служби виконавчих органів. Виконком його попередньо розглядає. Рада затверджує. Голова як розпорядник коштів не вигадує нові видатки поза рішенням ради: він рухає гроші всередині вже прийнятої кошторисної рамки і підписує документи про виконання.
Механізм схожий на сімейний список покупок, який схвалює вся родина, а одна людина лише ходить у магазин із цим списком. Аналогія ламається одразу, щойно з’являються державні субвенції, які дописують бюджет пізніше, регульовані тарифи підприємств і зміни, які рада вносить окремими рішеннями протягом року.
Перед порівнянням річних сум варто зупинитися. Виконання бюджету Запоріжжя за 2025 рік місцеві звіти оцінюють близько 10,3 млрд грн видатків. Це не обов’язково «урізання міста»: у перший варіант кошторису часто не входять трансферти, які держава розподілить пізніше. Зіставляти «план 2026» із «фактом 2025» або з бюджетом іншого обласного центру без розбивки на власні доходи, субвенції та спеціальний фонд — оманливо.
Важливо. Плата за землю в Запоріжжі на 2026 рік радою обнулена як пільга; податок на нерухомість для громадян за 2025 рік і для юридичних осіб за 2026 рік також не стягується за тим самим пакетом рішень. Це зменшує дохідну базу порівняно з містами, де такі ставки збережено. Будь-яке «скільки бюджет на душу» без цієї поправки порівнює різні податкові конструкції.
| Сфера | Орієнтир суми | Хто затверджує рамку | Хто виконує | Період |
|---|---|---|---|---|
| Освіта | понад 3,3 млрд грн | міська рада в бюджеті | виконавчі органи, заклади освіти | план 2026 |
| Охорона здоров’я | понад 720 млн грн | міська рада в бюджеті | виконавчі органи, комунальні заклади | план 2026 |
| Підтримка Сил оборони | понад 400 млн грн | міська рада в бюджеті | виконавчі органи за програмами | план 2026 |
| Дорожнє господарство | 528 млн грн | рада, профільна програма | виконавчі органи, підрядники | план 2026 |
| Благоустрій | 550 млн грн | рада, профільна програма | виконавчі органи, КП | план 2026 |
| Житловий фонд (експлуатація і ремонт) | 255 млн грн | рада | виконавчі органи, управителі, КП | план 2026 |
| Безпека руху й освітлення | 211 млн грн | рада, цільова програма | виконавчі органи | план 2026 |
| Вода і каналізація для населення | 69,372 грн/м³ з ПДВ | виконком, рішення № 423 | КП «Водоканал» | з 01.06.2026 |
Джерела: матеріали 34-ї сесії Запорізької міської ради від 17.12.2025 (бюджет і програми на 2026 рік), рішення виконавчого комітету від 28.05.2026 № 423, публікації тарифів КП «Водоканал».
Читати таблицю треба як карту відповідальності, а не як рейтинг «щедрості». Сума на дороги не дорівнює кілометрам асфальту: у рядку можуть бути утримання, ямковий ремонт і окремі капітальні об’єкти. Тариф на воду не голосують у сесійній залі як рядок бюджету — його окремо фіксує виконком, а бюджет потім компенсує пільги чи капітальні вкладення підприємства, якщо депутати це передбачили.
Голос з двору тут розходиться з таблицею. Мешканка багатоповерхівки на правій частині міста, яка веде справи ОСББ, описує різницю так: «у кошторисі громади освіта — мільярди, а нам на прибудинкову мережу потрібні десятки тисяч, і це вже договір з водоканалом або заявка в 15-80, а не рядок “озеленення”». Порівняння зі сусіднім обласним центром їй нічого не дає, бо різняться і пільги на землю, і частка пошкодженого фонду.
Склад ради і запити
Загальний склад ради за виборами 2020 року — 64 депутати. На офіційному порталі у 2026-му вказано 62. Фракції на сторінці ради такі: позафракційні — 17, «Партія Володимира Буряка “Єднання”» — 16, «Слуга народу» — 11, «Європейська Солідарність» — 9, «Нова політика» — 6. Окремо існують депутатські групи, зокрема «Платформа за життя та мир» (7) і «Відновлення» (5). Групи не завжди збігаються з фракціями, тому просто додавати цифри не варто.
Реквізити депутатів, фракції, комісії, регламенти сесій і поіменні голосування публікує портал zp.gov.ua у розділах про раду. Там само лежать рішення про бюджет, програми ЖКГ і зміни до виконкому. Шукати «приватний телефон мера» для тарифу чи ремонту — хибний маршрут: потрібен номер рішення і профільний виконавець.
Практичний порядок для конкретної справи в Запоріжжі такий. Якщо питання оперативне — яма, освітлення, вивіз сміття — фіксуйте заявку в міському контакт-центрі 15-80. Якщо потрібен документ — рішення сесії, кошторис програми, протокол виконкому — подавайте запит на доступ до публічної інформації на infosector@zp.gov.ua або письмово на проспект Соборний, 206, з позначкою «Інформаційний запит». Закон дає розпоряднику п’ять робочих днів, з можливістю продовження до двадцяти.
Звернення громадян (скарга, пропозиція) йде на zvern@zp.gov.ua і розглядається довше: за загальним правилом до 30 днів. У тексті варто назвати адресу будинку, дату події і номер попередньої заявки, якщо вона вже була. Депутатський запит може дати лише депутат ради; мешканець може звернутися до конкретного депутата зі списку на порталі й попросити внести запит на сесію, але це вже політичний, а не адміністративний інструмент.
Щоб зрозуміти, куди в 2026 році пішли гроші на вашу вулицю, відкрийте рішення «Про бюджет Запорізької міської територіальної громади на 2026 рік» і профільну програму — благоустрою, доріг або ЖКГ на 2026–2028 роки — і звірте додатки. Якщо рядка немає, ані виконувач обов’язків голови, ані виконком не «додадуть асфальт» поза змінами до бюджету, які знову ж таки голосує рада.
