Станом на вересень 2026 року мер Ужгорода Богдан Андріїв працює на посаді одинадцятий календарний рік: як обраний міський голова — з 16 листопада 2015-го, як виконувач обов’язків — з 20 листопада 2014-го. Чергові місцеві вибори, які за Виборчим кодексом мали відбутися в останню неділю жовтня 2025 року, не призначені. Стаття 19 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» прямо забороняє вибори органів місцевого самоврядування, доки цей режим не скасовано.
Для читача з іншого обласного центру ця цифра легко перетворюється на хибне порівняння: «у нас мер змінюється частіше» або «там мер може все». Ужгородська громада налічує близько 115 тисяч облікових мешканців (оцінка на початок 2022 року — 115 449 осіб) і додаткове навантаження від внутрішньо переміщених осіб, яке міська влада в різні роки називала в діапазоні 28–40 тисяч. Пряме зіставлення строку каденції чи обсягу бюджету з більшим містом без урахування складу видатків і того, хто саме затверджує тариф, спотворює картину.
Нижче ми розкладаємо не біографію посадовця, а механіку: хто зараз очолює громаду, які рішення він підписує сам, які лише вносить раді, яким бюджетом розпоряджається і що змінилось у тарифах води та проїзду в 2025–2026 роках.
Хто мер Ужгорода і як довго він на посту
Богдан Євстафійович Андріїв — міський голова Ужгородської міської територіальної громади. Рада обрала його секретарем і виконувачем обов’язків 20 листопада 2014 року після зміни попередніх в. о. у рік після Євромайдану. Повноваження обраного голови він отримав 16 листопада 2015-го за підсумками другого туру. 22 листопада 2020-го його переобрали: 12 869 голосів, або 51,01% тих, хто взяв участь у другому турі, проти 11 452 голосів Віктора Щадея.
Закон закріплює п’ятирічний строк повноважень сільського, селищного, міського голови. Для каденції 2020 року розрахункова дата завершення припадала на осінь 2025-го. Після цієї дати повноваження не «обнуляються»: парламент і Центральна виборча комісія виходять із того, що місцеві ради й голови продовжують роботу до виборів, які можна призначити лише після припинення чи скасування воєнного стану. Окремої дати «очікуваного завершення» для Ужгорода у 2026 році немає: вона залежить не від міської ради, а від загальнодержавного рішення про режим воєнного стану і від подальшого призначення виборів.
Міська рада восьмого скликання складається з 38 депутатів. Мер не входить до цього числа як депутат: голова громади працює на постійній основі й очолює виконавчий комітет.
Які повноваження мера в міському господарстві
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» розділяє роль голови й ради жорсткіше, ніж здається з новин про «рішення мера». Міський голова є головною посадовою особою громади, очолює виконавчий комітет, скликає сесії, формує порядок денний і головує на засіданнях. Він готує проєкт бюджету, програм розвитку й рішень ради, підписує ухвалені документи й виступає розпорядником бюджетних коштів — але лише в межах призначень, які визначила рада.
У дворі, транспорті й комунальних підприємствах це виглядає так. Керівників управлінь і комунальних підприємств голова призначає в порядку, передбаченому законом. Освітлення вулиць, утримання зелених зон, організація перевезень і робота водоканалу йдуть через виконавчі органи та комунальні підприємства. Тариф на послугу мер не «оголошує указом»: для більшості місцевих послуг рішення ухвалює виконавчий комітет, склад якого затверджує рада за поданням голови. Бюджет, місцеві програми, статут громади, структуру виконавчих органів і низку земельних питань залишає за собою рада.
Межа відчутна на практиці. Якщо виконком змінює тариф на воду чи проїзд, це рішення виконавчого органу, яке рада може скасувати як таке, що не відповідає закону. Якщо потрібні гроші з бюджету розвитку чи зміна програми, без більшості депутатів документ не набирає чинності. Голова може в п’ятиденний строк зупинити рішення ради і повернути його на повторний розгляд; рада долає це заперечення двома третинами голосів від загального складу.
Що мер не вирішує одноосібно
Газовий тариф для населення формує державне регулювання, а не кабінет міського голови. Частину правил для води до кінця 2025 року задавала НКРЕКП; з 2026-го коригування для ужгородського водоканалу вже проходило через місцевий виконком. Освітню мережу й зарплати вчителів рада затверджує в бюджеті — і саме освіта забирає найбільший шмат видатків, а не «двори й клумби».
Як змінювались дати виборів мерів в Ужгороді
За останні двадцять років Ужгород обирав голову не за одним і тим самим календарем. Змінювались і закон, і привід для позачергового голосування, і сама можливість провести вибори.
| Рік і дата | Тип голосування | Хто очолив місто після | Орієнтовна тривалість до наступної зміни |
|---|---|---|---|
| 31 березня 2002 | чергові | Сергій Ратушняк | кілька місяців (складання повноважень через мандат у Верховній Раді) |
| 8 вересня 2002 | позачергові | Віктор Погорєлов | близько 3,5 року |
| 26 березня 2006 | чергові | Сергій Ратушняк | близько 4,5 року |
| 31 жовтня 2010 | чергові, один тур | Віктор Погорєлов | близько 4 років (до зміни в. о. у 2014-му) |
| 20 листопада 2014 | не вибори, рішення ради | Богдан Андріїв як в. о. | 1 рік |
| 15 листопада 2015 | чергові, другий тур | Богдан Андріїв | 5 років |
| 22 листопада 2020 | чергові, другий тур | Богдан Андріїв | строк не закритий: вибори 2025-го не відбулися |
Джерела: протоколи територіальних виборчих комісій і повідомлення ОПОРИ та місцевих виборчих комісій за відповідні роки; заборона виборів — Закон України «Про правовий режим воєнного стану», ст. 19.
Дати зсувалися з трьох різних причин, і змішувати їх некоректно. У 2002-му позачергове голосування стало наслідком суміщення посад: обраний мер одночасно пройшов до парламенту. Цикл 2006–2010 тримався на тодішньому чотирирічному ритмі місцевих кампаній. З 2015 року закон уже орієнтує на п’ять років. Окремий епізод 2014-го — не вибори, а кадрова ротація ради після зміни політичної конфігурації в країні. Перенесення 2025-го — уже не місцеве рішення Ужгорода, а загальнонаціональна заборона.
Яким бюджетом мер розпоряджається
23 грудня 2025 року депутати затвердили бюджет Ужгородської міської територіальної громади на 2026 рік. Доходи заплановано в сумі 2 млрд 445,0 млн грн — на 205,4 млн грн, або на 9,2%, більше очікуваних надходжень 2025-го. Видатки — 2 млрд 432,4 млн грн. Бюджет розвитку окремо оцінено в 105,7 млн грн, з яких 91,2 млн грн — на публічні інвестиційні проєкти, 14,5 млн грн — внесок до статутного капіталу КП «Муніципальний транспорт».
Понад 60% доходів дає податок на доходи фізичних осіб: 1 млрд 478,0 млн грн, на 169,7 млн грн більше прогнозу попереднього року. Місцеві податки й збори — 625,2 млн грн, або 25,6% доходів. Найбільші видатки: освіта — 1 млрд 057,0 млн грн; охорона здоров’я — 191,5 млн грн; житлово-комунальне господарство — 167,0 млн грн; соціальний захист — 145,3 млн грн.
Перед порівнянням «скільки мер роздає на двори» з іншим обласним центром варто перевірити три речі. По-перше, у знаменнику різна база населення й різна частка ВПО, які користуються школами й транспортом, але не завжди відображені в офіційній чисельності. По-друге, освіта в Ужгороді забирає понад мільярд — це не «дискреція мера на клумби», а фонд оплати праці й утримання закладів, який рада вже зв’язала бюджетною постаттею. По-третє, голова розпоряджається коштами за призначенням ради: перекинути мільярд з освіти на асфальт одним розпорядженням він не може.
Мешканка багатоповерхівки в районі Боздоша, яка возить дитину до школи двома автобусами на день, бачить бюджет не як 2,4 мільярда, а як дві статті в сімейному розрахунку: чи вистачить місць у класі після приросту учнів і скільки коштуватиме дорога. Саме ця різниця «зсередини» пояснює, чому порівнювати «бюджет мера» двох міст за одним рядком без структури видатків — порожня вправа.
Як мер впливає на тарифи і комунальні послуги
Дві послуги, які у 2026 році змінили рахунок ужгородця найпомітніше, — вода і проїзд у міському автобусі. Обидві пройшли не через сесію як окремий «закон мера», а через виконавчий комітет.
До 1 липня 2026 року населення платило 42,86 грн за кубометр води з водовідведенням (з ПДВ): 26,52 грн за постачання і 16,34 грн за водовідведення. Ці цифри тримались з періоду до повномасштабного вторгнення. 30 грудня 2025-го НКРЕКП постановою №2280 зафіксувала тарифи водоканалу на 2026 рік для населення без зміни. 24 червня 2026-го виконком рішенням №327 скоригував структуру. З 1 липня населення платить 91,24 грн/м³ з ПДВ: 55,55 грн за воду і 35,69 грн за водовідведення. Зростання — 112%.
До підвищення водоканал працював на тарифі, який не покривав подорожчання електроенергії; після рішення виконкому кубометр для сім’ї з лічильником став більше ніж удвічі дорожчим, а підприємство отримало іншу доходну базу. Причина зсуву — не зміна обсягу споживання в квартирі, а перехід повноваження коригувати тариф на місцевий рівень і закладення нових витрат на енергію в структуру ціни.
Проїзд рухався частіше. У червні 2024-го разовий тариф підняли з 12 до 15 грн. З 27 грудня 2025-го виконком розділив оплату: 18 грн через валідатор і 23 грн готівкою. З 16 квітня 2026-го безготівковий тариф тимчасово став 20 грн. 26 червня 2026-го виконком уніфікував ціну на 23 грн незалежно від способу оплати. Три перегляди за пів року — наслідок звернень перевізників через пальне, а не окремого «тарифного кодексу» ради.
Найсильніше заперечення проти цієї схеми звучить так: якщо виконком формує сам голова, то тариф усе одно його особисте рішення, а рада лише спостерігає. Фктичний ланцюг інший. Склад виконкому затверджує рада. Рішення виконкому рада має право скасувати. Для води рамку на початок 2026-го ще задавав національний регулятор. Для бюджетної компенсації збитків водоканалу потрібна вже сесійна цифра — у матеріалах до підвищення фігурувала потреба близько 97 млн грн, якщо тариф лишити старим. Без цієї зв’язки «виконком — рада — регулятор» розповідь про «меру підняв воду» залишається неповною.
Що читачу знати про взаємодію мера й ради
Робочий цикл стандартний для українського міста: апарат готує проєкт, голова вносить його в порядок денний, профільна комісія дивиться документ, сесія голосує. Розбіжність стає видимою, коли депутат знімає питання з порядку денного, коли не вистачає голосів або коли голова зупиняє вже ухвалене рішення.
Повної публічної статистики «скільки разів мер і рада Ужгорода розійшлися за 2025–2026 роки» місто як єдиний показник не публікує. Є точкові епізоди. Бюджет-2026 депутати підтримали 23 грудня 2025-го — це збіг позицій виконавчої вертикалі й більшості ради щодо головного фінансового документа. Того ж дня депутат Валентин Штефаньо публічно оскаржив проєкт відведення 12,7 га під користування надрами; голова відповів, що пункт знято з розгляду. Тарифи води й проїзду 2026 року рада не голосувала поіменно як окремі сесійні тарифи — їх провів виконком. Окремі депутати восьмого скликання фігурують у кримінальних провадженнях щодо декларацій і самовільного будівництва; це не голосування «проти мера», але змінює склад і дисципліну більшості, з якою голова працює.
Для планування двору чи ОСББ із цього випливає проста перевірка. Якщо питання — тариф водоканалу чи проїзду, шукайте протокол виконкому, а не стенограму сесії. Якщо питання — гроші на капітальний ремонт, зміну програми чи землю — дивіться проєкт рішення ради й результат поіменного голосування. Поки воєнний стан діє, змінити «команду» через вибори громада не може; інструмент лишається той самий, що й у місті, де каденція щойно почалась: більшість у раді з 38 депутатів і право ради скасовувати акти виконавчих органів.
Практичний розрахунок на вересень 2026-го. Родина з трьох осіб, яка за лічильником споживає 8 м³ води на місяць, до 1 липня платила 8 × 42,86 = 342,88 грн. Після рішення виконкому рахунок становить 8 × 91,24 = 729,92 грн. Дві поїздки на роботу й дві зі школи п’ять днів на тиждень при тарифі 23 грн — це 20 поїздок × 23 = 460 грн на тиждень лише на чотири регулярні рейси, якщо ніхто не має пільги. Ці дві цифри не «вина мера» і не «рішення ради» окремо: вода пройшла через виконком після рамки регулятора, проїзд — через кілька рішень того ж виконкому за зверненнями перевізників, а компенсації й інвестиції в транспорт закладаються вже в бюджеті, який голосує рада. Якщо ви хочете перевірити наступну зміну, шлях один: порядок денний виконкому й сесії на сайті ради, дата набрання чинності в самому рішенні, і лише потім — рядок у платіжці.
