Мер Львова Андрій Садовий очолює місто з 26 березня 2006 року і станом на вересень 2026 року перебуває на посаді понад 20 років — це четверта каденція після виборів листопада 2020 року. Місцеві вибори жовтня 2025 року не відбулися через воєнний стан і відсутність окремого рішення парламенту, тож повноваження міського голови Львівської міської територіальної громади продовжуються без нового голосування.
Для мешканців інших міст ця посада часто виглядає як «одна людина вирішує все»: тариф, яму на вулиці, прибудову і графік сміттєвоза. У Львові, як і в решті громад, це не так. Голова громади організовує роботу ради й виконкому і є розпорядником коштів, але бюджет, більшість програм і значну частину тарифних рішень ухвалює рада або регулятор, а не особисто мер.
Нижче — строк на посаді в порівнянні з іншими обласними центрами, що саме дозволяє закон, з чого складається бюджет громади на 2026 рік і як читати тарифи, не змішуючи повноваження мера, депутатів і національних регуляторів.
Строк на посаді
Андрія Садового вперше обрали 26 березня 2006 року, повторно — у жовтні 2010-го, втретє — у листопаді 2015-го, вчетверте — у другому турі 22 листопада 2020 року з результатом 62,25% голосів. За підрахунком «Слово і діло» на початок жовтня 2025 року це було 19 років і 5 місяців — найдовший безперервний строк серед чинних мерів обласних центрів.
Цифра «понад 20 років» складається з чотирьох виборчих циклів і з того, що п’ятирічний строк після 2020 року не був перерваний новими виборами. Змінити її може лише голосування виборців після скасування або окремого рішення щодо місцевих виборів, особиста заява про складення повноважень, вирок суду, втрата громадянства або рішення ради двома третинами голосів чи місцевий референдум — підстави статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
| Місто | Голова громади | На посаді з | Каденція станом на 2026 | Останні вибори |
|---|---|---|---|---|
| Львів | Андрій Садовий | березень 2006 | четверта, строк продовжено | листопад 2020 |
| Київ | Віталій Кличко | травень 2014 | третя, строк продовжено | 2020 |
| Дніпро | Борис Філатов | листопад 2015 | друга повна після 2020, строк продовжено | 2020 |
Читати таблицю варто як порівняння тривалості мандата, а не «сили» мера. Київ і Дніпро мають інший податковий профіль, інший склад громади і, у випадку столиці, окремий статус міста. Однакова пауза виборів з 2020 року означає, що довжина каденції тепер залежить не від рейтингу, а від воєнного стану.
Джерело: підрахунки строків — «Слово і діло» (станом на жовтень 2025 року); дати обрання — офіційні біографії міських рад і протоколи виборів 2020 року.
Повноваження голови громади
За законом міський голова — головна посадова особа територіальної громади з представницьким мандатом, а не одноосібний власник міста. Він скликає сесії, головує на них, підписує рішення ради й виконкому, представляє громаду назовні, призначає керівників виконавчих органів і є розпорядником бюджетних коштів лише в межах, які вже затвердила рада.
Рада і виконком
Львівська міська рада восьмого скликання має 64 депутатів, обраних у жовтні 2020 року. Якщо голова не погоджується з рішенням ради, він може зупинити його протягом п’яти днів і повернути на повторний розгляд; рада долає це двома третинами складу. Бюджет, містобудівну документацію, багато програм і назви вулиць рада ухвалює сама. Виконком, який очолює мер, виконує рішення і в окремих випадках встановлює тарифи комунальних підприємств, якщо це не віднесено до НКРЕКП.
Львівська МТГ — це не лише історичне середмістя. Площа громади — 315,6 км², у складі 20 населених пунктів: три міста (Львів, Винники, Дубляни), два селища (Брюховичі, Рудно) і 15 сіл. На сайті міської ради населення громади зазначено як 729 202 особи, міста Львова — 666 613 (дані за 2025 рік). У планових документах виконкому зареєстрованих у реєстрі громади на 2025 рік — 721,1 тис. осіб, очікувана кількість внутрішньо переміщених — близько 95 тис. осіб у 2026 році. Державний реєстр виборців на 24 вересня 2026 року фіксує 606 821 виборця в межах Львівської міської ради.
Голос мешканки Винник: «Коли в новинах кажуть “мер Львова закрив вулицю”, у нас у дворі ніхто не розуміє, чи це рішення ради громади, чи ремонт підрядника, чи обмеження через укриття. Ми в одній громаді з 2020 року, але черга в садок і графік вивозу сміття досі відчуваються як окреме містечко».
Поширена помилка виглядає так: у соцмережах пишуть меру про тариф на воду, дірку в асфальті біля під’їзду і відмову в містобудівних умовах — і чекають персональної відповіді як на три різні «укази». Закінчується це або шаблонною переадресацією в департамент, або враженням, що «влада ігнорує». Правильніше розділити запит: тариф водоканалу після серпня 2026 року затверджував виконком у межах законодавства про комунальні послуги; яму на вулиці комунального значення — профільний департамент і підрядник за програмою, яку рада вже проголосувала; містобудівні умови — процедура з регламентом і строками, а не підпис голови «в обхід».
Ратуша на площі Ринок — робоча адреса міського голови, не центр усіх рішень громади. Частина прийому мешканців сіл і селищ іде через офіси громади в Дублянах, Винниках, Брюховичах і селах.
Бюджет громади 2026
18 грудня 2025 року рада затвердила бюджет Львівської МТГ на 2026 рік. За повідомленням Львівської міської ради очікувані доходи — 19,7 млрд грн. Суспільне Львів навело деталізацію сесійного документа: доходи 19,873 млрд грн, видатки 19,973 млрд грн, з них ПДФО — 11,659 млрд грн, єдиний податок — 3,985 млрд грн. Частина місцевих видань оперує більшою «обгорткою» 22,4–24,3 млрд грн, включаючи спеціальний фонд і запозичення; це не тотожно власним доходам загального фонду, тому дві суми не варто ставити в один рядок як «бюджет зріс на 5 млрд».
Ключове число 19,7 млрд грн зсередини: це прогноз надходжень громади, а не каса мера. Близько 59% очікуваних доходів у поясненнях до кошторису дає ПДФО — податок із зарплат найманих працівників, зареєстрованих або зайнятих на території громади. Далі — єдиний податок ФОП, плата за землю, акциз, продаж нерухомості. З цієї ж «каси» громада платить реверсну дотацію державі: у матеріалах до бюджету-2026 її оцінювали близько 2,35 млрд грн проти приблизно 1,9 млрд грн роком раніше. Щоб перевірити порядок величини самостійно, візьміть доходи з рішення ради, відніміть реверс і трансферти, поділіть на кількість зареєстрованих — отримаєте не «рівень життя», а лише чернетку фіскальної ємності. Цифру змінюють зарплати IT і промисловості, частка військового ПДФО, яку забирає держава, кількість ФОП і рішення Мінфіну про вирівнювання.
| Напрям | Сума, 2026 | Що входить | Частка від доходів ~19,7 млрд | Що не входить |
|---|---|---|---|---|
| Освіта | 5,96 млрд грн | сади, школи, профтехи, міські освітні програми | близько 30% | зарплати вчителів з освітньої субвенції держави в повному обсязі як «міський подарунок» |
| Критична інфраструктура / ЖКГ | 3,16 млрд грн | зокрема компенсація різниці тарифів на тепло і воду | близько 16% | повна модернізація мереж водоканалу |
| Транспорт | 1,15 млрд грн | переважно покриття пільгових перевезень | близько 6% | весь рухомий склад приватних перевізників |
| Оборона / програма спротиву | 1 млрд грн + 55 млн грн miltech | підтримка ЗСУ і місцевих виробників | близько 5% | державне фінансування бригад |
| Охорона здоров’я (міські програми) | 507,7 млн грн | міські медичні програми поверх НСЗУ | близько 3% | оплату пакета НСЗУ лікарням |
| Соціальна підтримка | 587 млн грн | міські соцпрограми | близько 3% | субсидії Пенсійного фонду |
Рядки таблиці — пріоритети, які назвала міська рада після сесії, а не повний розпис кожної КЕКВ. «Частка» порахована від орієнтира 19,7 млрд грн доходів; якщо брати ширший контур видатків зі спеціальним фондом, відсотки зменшаться. Освіта виглядає найбільшим рядком не тому, що мер «обрав школи замість труб», а тому що утримання садочків і шкіл — власна компетенція громади, тоді як лікарняний пакет значною мірою йде через національного страховика.
Джерела: пресслужба Львівської міської ради (рішення сесії 18 грудня 2025 року); деталізація ПДФО й видатків — Суспільне Львів за матеріалами тієї ж сесії.
Порівняння з іншими містами
Перед зіставленням бюджетів перевіряємо, чи взагалі коректно класти цифри поруч. Київ на 2026 рік затвердив доходи 106,4 млрд грн і видатки 113 млрд грн. Дніпровська громада планувала доходи близько 24,6–25,6 млрд грн залежно від редакції рішення. Львівські 19,7 млрд грн на цьому тлі «менші», але столиця збирає інший обсяг ПДФО, має інший набір делегованих видатків і денне населення, яке не збігається з реєстром. Дніпро і Львів ближчі за порядком суми, проте різна структура промисловості, різна частка реверсу і різна кількість зареєстрованих ВПО зміщують видатки на житло, транспорт і соціалку.
Поділ «бюджет / кількість жителів» між Львовом і сусідньою сільською громадою так само кривий: у знаменнику Львова одночасно реєстр, студенти, ВПО і маятникова зайнятість з передмість, які юридично можуть бути вже не в МТГ. Порівнювати варто не «скільки мер освоїв», а частку освіти, компенсацію тарифів і обсяг реверсу — і навіть тоді з застереженням про різну методику «загальний / спеціальний фонд».
Тарифи і транспорт
З 1 серпня 2026 року виконком встановив тариф «Львівводоканалу» 56,38 грн за 1 м³ (36,04 грн водопостачання + 20,34 грн водовідведення) замість 25,88 грн, що діяли з 2022 року. Для домогосподарства з обсягом 3 м³ на місяць це орієнтовно плюс 92 грн, з 9 м³ — близько 275 грн. Підприємство рахувало економічно обґрунтований рівень до 100 грн/м³; рада й виконком затвердили рівень без інвестиційної складової на оновлення мереж. Це рішення голови разом із виконкомом, але не персональний «указ мера про воду».
Проїзд у громадському транспорті з 16 травня 2026 року: 11,50 грн для студента з ЛеоКарт, 23 грн за ЛеоКарт або застосунок, 26 грн карткою чи NFC, 30 грн готівкою. Місячний загальний абонемент — 1150 грн, студентський — 575 грн. Станом на 23–24 вересня 2026 року департамент мобільності заявив, що перегляду тарифу немає: офіційних розрахунків від перевізників не надходило, хоча перевізники публічно називали орієнтир 35 грн і говорили про борги міста за пільговиків.
У рядку транспорту бюджету 1,15 млрд грн більша частина — не «нові трамваї», а покриття пільгових перевезень. Тому порівняння «у Львові проїзд 26 грн, у сусідньому місті 15 грн» без обсягу компенсації і частки готівки мало що пояснює про якість маршруту.
Практичні критерії для звернень
Якщо ви хочете вплинути на рішення, а не лише позначити емоцію, розкладайте запит за суб’єктом:
- бюджетна програма, назва вулиці, перейменування, містобудівна документація — сесія ради, 64 депутати;
- призначення керівника департаменту чи КП, порядок денний сесії, підпис уже ухваленого рішення — міський голова;
- тариф водоканалу чи тепла в межах компетенції органу місцевого самоврядування — виконком;
- тариф, який регулює НКРЕКП, — не кабінет мера;
- яма, графік сміття, освітлення — профільне КП і договір, який уже стоїть у кошторисі.
Цей список не замінює статут громади, але зменшує шанс відправити скаргу «не за адресою» і потім вимірювати ефективність голови за відповіддю канцелярії. У воєнний час до цього додається ще одна межа: частина рішень безпеки і відновлення мереж після обстрілів іде в режимі, який рада не розписує публічно пооб’єктно в день ухвалення.
Критерій вибору, на що дивитися в наступному бюджеті чи звіті виконкому, простий: чи відділені власні доходи від запозичень, чи названа реверсна дотація окремим рядком, чи компенсація тарифів не видана за «інвестиції в мережі», чи транспортний мільярд розкладений на пільги і на рухомий склад. Якщо цих чотирьох розділень немає, порівняння Львова з сусіднім обласним центром майже напевно буде оманливим.
Застереження щодо меж цих орієнтирів: чисельність громади в різних реєстрах розходиться (729 тис. на сайті ради, 721 тис. у планових формах, 607 тис. виборців), офіційний контур бюджету-2026 у пресрелізах і в ширших підрахунках місцевих видань не збігається на кілька мільярдів, а частина видатків на оборону й відновлення після атак не має повної публічної деталізації. Цифри вище описують устрій посади і кошторису станом на вересень 2026 року, а не прогноз наступної каденції, якої ще не було призначено.
