Мер Івано-Франківська, обраний 25 жовтня 2020 року, станом на вересень 2026-го працює вже за межами п’ятирічного строку, який для чергових місцевих виборів фіксує Конституція. Наступне голосування мало б відбутися в останню неділю жовтня 2025 року; його не призначили, бо стаття 19 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» забороняє вибори органів місцевого самоврядування на час дії цього режиму. 8 жовтня 2025 року Верховна Рада окремою постановою підтвердила безперервність повноважень рад і голів до наступних виборів.
Чинний міський голова — Руслан Марцінків. За даними Центральної виборчої комісії, у 2020 році він отримав 67 050 голосів, або 84,78% тих, хто взяв участь у голосуванні, і був обраний у першому турі. Це вже друга каденція: першу він почав після другого туру 15 листопада 2015 року.
Від 12 червня 2020 року посада стосується не лише міста, а всієї Івано-Франківської міської територіальної громади — адміністративного центру й 18 сіл. Саме тому старе уявлення «написав меру — і двір відремонтують» уже не працює: компетенцію розкладено між головою, 42 депутатами ради, виконкомом, департаментами й старостами округів.
Які повноваження у мера Івано-Франківська?
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» називає сільського, селищного, міського голову головною посадовою особою територіальної громади. Він очолює виконавчий комітет ради і головує на її засіданнях. Повноваження починаються зі складення присяги на пленарному засіданні, де територіальна виборча комісія оголосила рішення про обрання.
Стаття 42 цього закону окреслює те, що голова робить особисто: організовує роботу ради і виконкому; підписує їхні рішення; забезпечує на території громади додержання Конституції та законів і виконання актів Президента та органів виконавчої влади; представляє громаду й раду перед державними органами; видає розпорядження. Він також вносить раді пропозиції щодо структури виконавчих органів і кандидатур до виконкому, призначає та звільняє керівників виконавчих органів у межах, які визначає закон і рішення ради.
Важливо. Міський голова не замінює раду. Бюджет, місцеві податки й збори, тарифну політику комунальних підприємств, генеральний план, статут громади ухвалює саме рада. Голова організовує виконання цих рішень, а не приймає їх одноосібно.
Перед радою голова звітує про роботу виконавчих органів. Рада може скасувати акти виконкому, що суперечать законодавству. Якщо рішення ради, на думку голови, суперечить закону, він має право зупинити його і повернути на повторний розгляд; депутати можуть подолати це вето повторним голосуванням у порядку, який визначає той самий закон.
На який термін обирають мера?
Строк повноважень міського голови, обраного на чергових виборах, становить п’ять років. Чергове голосування за статтею 141 Конституції припадає на останню неділю жовтня п’ятого року повноважень. Для Івано-Франківська це були 25 жовтня 2020-го і мали б бути 26 жовтня 2025-го.
Обмеження кількості каденцій у чинному законодавстві немає: одна й та сама особа може балотуватися повторно без ліміту. У 2025 році в публічному обігу з’являлися чернетки змін до Виборчого кодексу про дві каденції «на життя», проте станом на вересень 2026-го така норма не діє. Поки закон не змінено, критерій переобрання лишається один — голос виборця на наступних місцевих виборах.
Дата наступних виборів залежить не від міськради. Їх призначає Верховна Рада після припинення чи скасування воєнного стану, у строки Виборчого кодексу. Доти повноваження чинного голови й ради зберігаються, якщо їх не припинено достроково з підстав статті 79 закону про місцеве самоврядування: особиста заява, втрата громадянства, вирок суду, смерть, рішення ради двома третинами складу або відкликання за народною ініціативою не раніше ніж через рік після набуття повноважень.
Порівнювати 56,47% другого туру 2015 року і 84,78% першого туру 2020-го як «зростання підтримки на 28 пунктів» некоректно. У 2015-му голосувало місто в класичному другому турі двох кандидатів; у 2020-му — уже громада після об’єднання, з іншим бюлетенем і іншою явкою. Цифри описують різні виборчі події, а не одну шкалу.
Як змінювалась посада мера за роки незалежності?
До 1994 року містом керував голова виконавчого комітету ради, якого не обирала громада прямим голосуванням. Останнім на цій посаді був Ярослав Тайліх (1990–1994). Від літа 1994-го міського голову обирають безпосередньо жителі. За роки незалежності посаду обіймали чотири всенародно обрані голови.
| Міський голова | Період | Як здобув посаду | Що змінилось за каденції |
|---|---|---|---|
| Богдан Борович | липень 1994 — червень 1998 | перші прямі вибори | Скоротив склад ради порівняно з радянською моделлю 150 депутатів; частина шкіл перейшла на українську мову навчання |
| Зіновій Шкутяк | березень 1998 — квітень 2006 | дві каденції | Реконструкція історичного центру стала окремим пріоритетом міської політики |
| Віктор Анушкевичус | 26 березня 2006 — 1 грудня 2015 | 2006 — близько 50% голосів; 2010 — 27,2% у багатомандатному полі | Розширення міжнародних партнерств міста; у 2008-му частина депутатів намагалася висловити недовіру, вето голови встояло |
| Руслан Марцінків | з 1 грудня 2015 | 2015 — 37 714 голосів (56,47%) у другому турі; 2020 — 67 050 (84,78%) у першому | Посада поширилась на громаду з 18 селами; у 2020-му рада затвердила 10 заступників і виконком на 29 осіб |
Джерела: Центральна виборча комісія (місцеві вибори 2015 і 2020), офіційний сайт Івано-Франківської міської ради, біографічні довідки про попередніх голів, період 1994–2026.
Цифри в таблиці не вимірюють «силу» керівників. 50% у 2006-му і 27,2% у 2010-му непорівнянні між собою: змінилися кількість кандидатів і формула перемоги. Так само 2015 і 2020 описують різні території. Спільне лише одне: після 1994-го мандат голови дає громада, а не сесія і не держадміністрація.
Як мер взаємодіє з міськрадою?
Рада VIII скликання складається з 42 депутатів. За результатами 2020 року 28 мандатів отримала місцева організація ВО «Свобода», 10 — «Європейська Солідарність», 4 — «Батьківщина». Голова не входить до цього числа як депутат: закон забороняє йому суміщати посаду з мандатом будь-якої ради.
Секретаря ради обирають депутати за пропозицією голови. Станом на початок 2026 року секретарем працює Віктор Синишин. Якщо повноваження голови припиняються достроково, саме секретар тимчасово здійснює їх — скликає сесії, підписує рішення, координує виконавчі органи — і не пізніше 15-го дня звертається до Верховної Ради щодо позачергових виборів. За воєнного стану такі вибори не призначають, тож виконувач обов’язків може лишатися на невизначений час.
Коротко. Голову обирає громада, структуру виконавчих органів і персональний склад виконкому затверджує рада. Контроль двосторонній: голова веде сесію й підписує рішення, рада звітує його виконавчі органи й може припинити повноваження двома третинами голосів від складу.
На практиці це означає кворум і більшість. Рішення ради потребує більшості від загального складу — тобто від 42, а не від присутніх. Кадрове подання голови без голосів депутатів не набуває сили. Зворотне теж слушне: депутатська ініціатива без підпису голови або без подолання його зауважень не стає розпорядженням для комунальних служб.
Кому писати петицію чи скаргу?
Електронна петиція в Івано-Франківській громаді розглядається, якщо за 90 днів зібрано щонайменше 250 підписів. У червні 2026-го рада оновила положення, але поріг і строк залишила. Петиція — це ініціатива, яку органи зобов’язані розглянути; вона не звільняє голову автоматично і не замінює рішення ради про бюджет чи тариф.
Приклад. У липні 2025 року мешканці зібрали 304 підписи за мораторій на будинки вище п’яти поверхів у центральній частині міста. Поріг було подолано, проте саме обмеження забудови може ввести лише рада — змінами до містобудівної документації, а не розпорядженням голови.
Розподіл адресації такий:
- міський голова й прийом у Прозорому офісі (вул. Грушевського, 21, каб. 100, перший понеділок місяця з 14:00) — представництво громади, кадрові рішення виконавчих органів, підпис уже ухвалених радою актів;
- міська рада — бюджет, статут, стратегія, тарифи, генплан, назви вулиць, створення чи ліквідація комунальних підприємств;
- департаменти та комунальні підприємства — вивіз сміття, освітлення, ями на проїжджій частині, ліфти, тепло в конкретному будинку;
- староста округу — побутові питання 18 сіл громади, де немає міської інфраструктури в тому ж вигляді, що в середмісті;
- ЦНАП / Прозорий офіс — довідки, реєстраційні дії, адміністративні послуги, які закон відносить до сервісу, а не до політики.
Найсильніше заперечення проти такої схеми звучить просто: «Голова — головна посадова особа, тож усі скарги мають іти йому». Закон цього не підтверджує. Голова відповідає за організацію виконання, а не за кожну операцію двору. Скарга на графік вивезення ТПВ, адресована лише кабінету голови, проходить той самий шлях через профільне підприємство, лише з затримкою. Скарга на тариф, адресована лише підприємству, не змінить рішення, яке має ухвалити рада.
Для мешканця приєднаного села різниця відчутна інакше, ніж у кварталі біля ратуші. Староста не замінює голову, але саме через округ швидше доходять заявки на освітлення зупинки чи ремонт внутрішнього проїзду. Писати одразу «на мера» з такого села має сенс тоді, коли питання виходить за межі округу: зміна маршруту громадського транспорту, виділення коштів у бюджеті громади, зміна цільового призначення ділянки.
Обмеження даних тут прямі. Повний поіменний архів рішень ради 1990-х у відкритому машиночитаному вигляді зібраний нерівномірно; частка підтримки кандидатів 1994 і 1998 років у цій статті не наведена, бо консенсусної цифри ЦВК того формату, що для 2015–2020, немає. Оцінки «що зробив кожен голова» спираються на зафіксовані рішення й публічні підсумки каденцій, а не на рейтинги.
Невирішеним лишається строк наступного мандата. Поки діє воєнний стан, ви не обираєте нового голову і не оновлюєте склад ради. Критерій, за яким пройти цю розвилку в побутовій справі, інший і вже доступний: відкрити компетенцію органу в законі та в статуті громади й адресувати текст туди, де це питання можна ухвалити, а не туди, де ім’я посадовця найвідоміше.
Друга розвилка — політична, і вона не в руках редакції. Коли вибори призначать, голос стосуватиметься вже не «кого попросити полагодити ліхтар», а того, хто п’ять наступних років підписуватиме бюджетні рішення ради і формуватиме виконавчі органи. До того дня адресація скарги перевіряється одним питанням: який орган за законом має право ухвалити саме цю дію.
