Мер Дніпра формально обирається на п’ять років, але станом на вересень 2026 року цей строк уже не збігається з календарем виборця. Чергові місцеві вибори мали пройти в останню неділю жовтня 2025-го. 8 жовтня 2025 року Верховна Рада окремою постановою зафіксувала: під час воєнного стану організувати місцеві вибори за чинними стандартами неможливо, а обрані голови й ради залишаються повноважними до наступного голосування після скасування воєнного стану.
Паралельно змінилася й тарифна механіка. У березні 2025 року парламент законом №4777-IX на період воєнного стану та ще 12 місяців після нього передав установлення тарифів водоканалів органам місцевого самоврядування. У Дніпрі це вже не абстракція: 30 червня 2026 року виконавчий комітет міської ради рішенням №14-30/6 переглянув розцінки КП «Дніпроводоканал». Газ і електроенергія для населення лишаються в іншій юрисдикції.
Для мешканця це означає просте, але незручне розрізнення. Міський голова Дніпра керує виконавчою вертикаллю громади, призначає керівників більшості комунальних підприємств і є розпорядником бюджету. Але двір, тариф і відселення після обстрілу рідко вирішуються одним розпорядженням. Нижче — хто саме стоїть на чолі міста, доки триває каденція і де закінчується його реальна влада.
Посада мера: повноваження й обмеження
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» називає посаду «міський голова». Він представляє територіальну громаду, скликає сесії ради, формує порядок денний, головує на пленарних засіданнях і очолює виконавчий комітет. Новообраний голова набуває повноважень з моменту присяги на сесії, де територіальна виборча комісія оголосила результати. Персональну відповідальність за виконання своїх повноважень закон покладає саме на нього, а не на раду загалом.
У господарстві міста це виглядає так. Голова призначає і звільняє керівників департаментів, управлінь і комунальних підприємств, крім керівників дошкільних, шкільних і позашкільних закладів. Він є розпорядником бюджетних коштів, але витрачати їх має лише за призначенням, яке затвердила міська рада. Правила благоустрою, місцеві податки, програма соціально-економічного розвитку і сам бюджет — виключна компетенція ради. Розпорядження голови не підміняє рішення депутатів.
Важливо. Скарга «мер не прибрав двір» часто адресована не тому органу. Прибирання прибудинкової території в будинку ОСББ — обов’язок співвласників і управителя. Місто відповідає за місця загального користування за межами прибудинкової ділянки і за мережі, які належать громаді. Межа ділянки фіксується не дописом у соцмережі, а технічною документацією.
Тарифи розщеплені ще дрібніше. Електроенергію і газ для населення встановлює держава; міський голова Дніпра їх не переписує. Тепло від окремих постачальників, зокрема для споживачів Придніпровської ТЕС, затверджує виконком окремими рішеннями. Воду з 1 липня 2026 року для населення і звичайних споживачів виконком поставив на рівні 47,10 грн за кубометр водопостачання і 34,82 грн за водовідведення — разом 81,92 грн з ПДВ. До цього населення платило 31,36 грн, тариф не переглядали з січня 2022-го.
Число 81,92 грн складається не з «волі мера», а з калькуляції підприємства: електроенергія насосів, реагенти, аварійні ремонти, зарплата й покупна вода. Самостійно перевірити логіку можна на сайті КП «Дніпроводоканал»: там публікують структуру витрат і проєкт на наступний рік. Змінити цифру може дотація з міського бюджету, інший обсяг втрат у мережах або нове рішення виконкому. Без одного з цих кроків голова максимум коментує платіжку, а не скасовує її.
Порядок обрання міського голови
Міського голову Дніпра обирають прямим голосуванням жителів громади. Якщо жоден кандидат не отримує більше половини голосів у першому турі, призначають повторне голосування. Так було і 2015-го, і 2020-го. Строк повноважень за Конституцією і Виборчим кодексом — п’ять років. Чергові місцеві вибори проводять в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень.
У 1990-х інститут виглядав інакше. Закон 1997 року закріпив міського голову як окрему виборну посаду, а не як голову виконкому, якого рада могла просто переобрати зі свого складу. Після 2014–2015 років децентралізація посилила бюджетну самостійність громад, але не зробила голову одноосібним господарем міста. Виборчий кодекс 2019–2020 років уніфікував процедуру: партійне висування, два тури в великих містах, одночасні вибори ради.
Переобрати голову можна на наступних виборах без ліміту каденцій у чинному законі. Достроково повноваження припиняються з підстав статті 79 закону про місцеве самоврядування: особиста заява, втрата громадянства, обвинувальний вирок, який набрав сили, та інші прямо названі випадки. Відкликання «через соцмережі» механізму не має. Поки воєнний стан діє, позачергові вибори також заблоковані тією самою логікою, що й чергові.
Поточна каденція і строки
Чинний міський голова Дніпра — Борис Філатов. На посаді він з листопада 2015 року: тоді склав присягу після другого туру 15 листопада. У 2020-му його переобрали. За протоколом територіальної виборчої комісії, оприлюдненим 23 листопада 2020 року, у другому турі за нього віддали 150 782 голоси, або 78,07%. П’ятирічний цикл цієї каденції мав завершитися разом із виборами 26 жовтня 2025 року. Виборів не було; повноваження продовжені постановою Верховної Ради від 8 жовтня 2025 року до обрання наступного голови.
Рада VIII скликання має 64 депутати. Партія «Пропозиція», з якою голова йшов на вибори 2020 року, отримала 22 мандати — менше половини. Без коаліції в залі мер не затвердить бюджет і не змінить правила благоустрою. Сесії інколи відбуваються без нього: у вересні 2025-го 70-ту сесію вів секретар ради, голова був відсутній «за службовою необхідністю».
| Питання | Хто ухвалює | Що може голова |
|---|---|---|
| Бюджет громади на рік | Міська рада | Готує проєкт, після ухвалення є розпорядником коштів |
| Тариф на воду (з 2025–2026) | Виконавчий комітет | Очолює виконком, не ставить тариф поза процедурою |
| Тариф на світло і газ для населення | Держава / НКРЕКП | Не встановлює |
| Керівник більшості КП | Міський голова | Призначає і звільняє |
| Правила благоустрою | Міська рада | Вносить проєкт і підписує вже ухвалене рішення |
Джерела: Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»; рішення виконкому Дніпровської міської ради від 30.06.2026 №14-30/6; дані територіальної виборчої комісії за другий тур 22.11.2020. Період — 2020–2026.
Рішення, які характеризують саме господарську лінію цієї каденції, лежать у бюджеті й мережах, а не в заявах. Бюджет громади на 2026 рік рада визначила рішенням від 10 грудня 2025 року №2/73: доходи 24,58 млрд грн, видатки 23,91 млрд грн. У лютому 2026-го місто повідомило про закупівлю п’яти низькопідлогових трамваїв за кредитом близько 8,5 млн євро на 22 роки. Після ударів по житлу голова фіксує відселення і долю будинків, але знесення чи компенсація все одно проходять через експертизу, кошторис і голосування ради.
Рішення поза межами мера
Обласна військова адміністрація — окрема вертикаль. Цивільний захист під час масованих атак, частина відновлення критичної інфраструктури й координація з військовими не є внутрішньою справою міськради. ЦНАП у Дніпрі працює в системі міських послуг, але реєстри, податкова й багато дозвільних режимів зав’язані на державні органи. Плутати «вікно в ЦНАПі» з повноваженням голови — типова помилка звернення.
Комунальне підприємство має власний статут, тарифну справу і підрядників. Голова може змінити директора «Дніпроводоканалу» чи підприємства благоустрою. Він не може наказом змусити мережу, зношеність якої рахують десятиліттями, запрацювати як нову. Тепло від приватного виробника взагалі проходить інший контур: виконком затверджує тариф за поданою калькуляцією, але не керує станцією.
Приклад. Після удару по житловому кварталу на Перемозі в червні 2026-го тимчасового відселення потребували мешканці 93 квартир, а долю будинків мали визначити експертизи. Сусідній під’їзд міг отримати інший вердикт не через «ставлення мерії», а через різний стан несучих конструкцій. Порівнювати швидкість відновлення двох дворів без цих актів — порівнювати різні об’єкти.
Вина «падає» на голову ще й тому, що він публічно коментує майже все. Закон зобов’язує його звітувати перед громадою не менше двох разів на рік. Звіт — не заміна рішення ради і не дозвіл обійти НКРЕКП чи Кабмін. Якщо звертатися лише до кабінету на проспекті Дмитра Яворницького, 75, частина відповіді завжди буде такою: питання не в цьому кабінеті.
Важелі впливу мешканця
Електронна петиція до Дніпровської міської ради має набрати щонайменше 3000 підписів за 90 днів — так записано в статуті громади й положенні, яке рада кілька разів підвищувала (раніше поріг був 900, потім 1000). Далі починається невидима частина. Міськрада звіряє підписантів із Реєстром територіальної громади. У лютому 2025 року петиція про перерозподіл бюджету набрала 3124 голоси, але за даними департаменту ад послуг у 1088 підписантів не було реєстрації в Дніпрі. Робоча група визнала кворум незібраним. Лічильник на сайті й юридичний поріг — різні речі.
Якщо петиція не дотягнула, її розглядають уже як звичайне звернення за законом «Про звернення громадян»: письмова відповідь є, сесійного рішення немає. Інші інструменти статуту — місцева ініціатива, громадські слухання, загальні збори. Вони теж не скасовують голосування 64 депутатів. ОСББ і громадські ради при департаментах впливають точніше, коли приходять не з гаслом, а з актом обстеження, кошторисом і прізвищем балансоутримувача.
- петиція на порталі ради — лише з реєстрацією в Дніпрі й порогом 3000 за 90 днів;
- письмове звернення до голови, виконкому чи конкретного КП — зі строком відповіді за законом про звернення;
- запит на публічну інформацію на просп. Дмитра Яворницького, 75, кім. 113, або через dniprorada.gov.ua;
- суд щодо бездіяльності ради чи виконкому, якщо процедура вже зірвана;
- скарга до правоохоронних органів — лише якщо є склад правопорушення, а не «неприбраний двір».
Коли голова не відповідає по суті, наступний адресат — не «вища інстанція мера», а орган, який володіє предметом: НКРЕКП чи Кабмін для світла й газу, рада для бюджету, суд для процедури, балансоутримувач для двору. НАЗК у березні 2024-го констатувало порушення головою правил етичної поведінки й водночас визнало: дисциплінарного механізму для міських голів закон не дав. Етика без санкції — ще одне місце, де очікування розходяться з нормою.
Невирішеним лишається не прізвище на табличці, а дата наступних виборів. Вона з’явиться лише після припинення чи скасування воєнного стану і окремого рішення парламенту за Виборчим кодексом. До того дня каденція чинного голови Дніпра триває не тому, що громада щойно його обрала, а тому, що держава заборонила переобрання.
Критерій для себе тут прикладний. Якщо проблема в тарифі на воду, дивіться рішення виконкому й калькуляцію водоканалу. Якщо в дворі — межі ділянки й договір з управителем. Якщо в бюджетній програмі — протокол сесії, а не коментар голови. Там, де цих документів немає, звернення до мера Дніпра майже напевне потрапить не в той контур.
